西方发达国家就业政策及启示

《西方发达国家就业政策及启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、西方发达国家就业政策及启示

2、第1　　　内容提要：本文从西方发达国家存在的失业问题入手，分析其特征，探索其成因。认为是经济的全球化和知识化，以及西方国家原有就业政策的弊端导致西方国家进入20世纪90年代以来存在着较为严重的失业问题，但通过对政策的一系列调整，西方国家当前的失业问题有所缓解。由此，应该立足于我国国情，借鉴西方发达国家的经验，采取有效措施，对我国日益严重的失业问题进行治理。　　　　关键词：隐性失业就业状况就业政策　　　　失业问题(也就是就业问题)是宏观经济学的基本问题之一，实现充分就业更是政府的宏观经济目

3、标之一。一方面，严重的失业问题导致资源的大量浪费和收入的减少，进而引起社会福利的下降，同时也是人力资源本身的一种损耗；另一方面，失业还会影响到人们的情绪和家庭的生活，带来极高的社会和心理代价。近几年，随着我国经济体制改革的不断深入，经济结构的深化调整，我国的失业问题较为严重，失业人员不断增多，大部分下岗职工生活困难，家庭可支配收入下降，这严重阻碍了我国的经济向纵深发展，影响社会的稳定，使得我国当前扩大内需，发展经济的目标大打折扣。反观当今西方发达国家，进入20世纪90年代以来就业形势同样也不容乐观，但通过不同程度上

4、的政策调整，近几年失业问题有所缓解。本文以新一轮世界经济发展和我国再就业工程现状为背景，借鉴西方发达国家解决就业问题的经验，提出进一步优化我国再就业政策的建议。　　　　一、西方发达国家失业的特征及成因　　　　进入20世纪90年代以来，世界经济面临着全球化、知识化浪潮的冲击，西方发达国家在不断的进行经济结构调整，发展经济的同时，失业问题成为阻碍其经济发展的不可忽视的问题。呈现出如下特征：　　　　1、失业规模大，失业率高。据美国劳工部统计，1995年上半年，美国失业人数已从1990年的687万增加到767万，但据联合国

5、贸发会议专家估计，算上隐性失业的人数，美国失业人数至少有1300万。欧盟自从1992年以来，平均失业率一直在9.6％以上，至1999年上半年，失业率高达11.4％，失业人数达到1800万。据《日本经济新闻》报道，1999年上半年，日本的失业率达到5％左右，这是日本40年来的最高纪录。　　　　2、结构性失业是失业问题的主要表现。西方国家一方面是大规模失业，另一方面是高技术人员的需求增加，许多失业者不能适应高技术、高知识的岗位。西方国家能够大规模地吸纳就业人员的传统制造业，如冶金、服装、化工、机械、电子、汽车制造等，因

6、竞争、环保、结构升级等原因而迅速外移或处于不景气状态，这些行业的就业仅占西方发达国家的20％；而增长较快的知识密集型产业，如高新技术产业等，需要的是知识性和技能性专业人才，一般劳动者难以胜任。　　　　3、失业具有非周期性。西方国家以往的失业一般只发生在经济衰退时期，具有与经济周期相随的周期性规律、但目前尽管西方国家经济走出低谷(日本除外)，呈上升态势，然而失业率却一直居高不下，甚至是不断上升，例如欧盟自1993年经济走出低谷，但各成员国的失业状况并未得到改善，反而伴随其经济回升而不断恶化。　　　　4、失业的范围广。

7、当今西方发达国家的失业不只限于“下层阶级”，包括白领人员和管理人员在内的相当数量的成员也面临着失业的考验。受自动化浪潮影响最大的是蓝领和白领工人，而现今掀起的企业改革风潮，影响到了社会的中间阶层，威胁着社会中最重要的政治群体一中产阶级。西方企业正在迅速地改革其组织结构，以使其适应于微机的应用。在这个过程中取消了传统的管理层次，缩小了工种分类，缩短了生产和分配流程，简化了行政管理，其结局就是大量的管理人员失业。在美国，20世纪80年代大约裁减了150万个中层管理职位，进入90年代，裁员已延伸到中上层的管理人员。　　　

8、　90年代以来，西方各国的大规模失业所具有的特征，归根到底源于经济的全球化、知识化浪潮的冲击，以及西方各国原有就业政策的弊端。　　　　首先，经济全球化把所有国家的国民经济都纳入了国际竞争，只有那些能够顺利地适应变化了的条件，不断地调整自身的经济结构，顺应国际经济一体化潮流的国家才能保持竞争的优势。在竞争中，只有那些以最低成本生产出最优产品的企业才能得以生存。激烈的国际竞争，迫使企业充分挖掘一切合理化的潜力，消灭那些超出平均水平的高额工资和工资附加成本而导致的劳动生产率增长不大的劳动岗位。因此竞争的一个结果就是企业为

9、了提高劳动生产率或是在生产转移过程中而大批地解雇工人。在美国，从1979年到1992年，工业的生产率提高了35.2%，而就业人数则减少了15.3％。