“十一五”节能减排目标一定能够实现论文

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1、“十一五”节能减排目标一定能够实现论文..毕业【摘要】在党中央、国务院的高度重视下，节能减排工作力度明显加大，取得积极进展：全年万元ＧＤＰ能耗下降１．２３％，是２００３年以来首次下降，实现节能３０００万吨标准煤；主要污染物排放增幅减缓。2006年的节能减排工作取得的进展在党中央、国务院的高度重视下，节能减排工作力度明显加大，取得积极进展：全年万元ＧＤＰ能耗下降１．２３％，是２００３年以来首次下降..毕业，实现节能３０００万吨标准煤；主要污染物排放增幅减缓。加强对节能工作的宏观指导。国务院发布了关于加

2、强节能工作的决定。经国务院批准，发展改革委召开了全国节能工作会议，对节能工作进行全面部署。落实节能目标责任制。国务院将“十一五”节能目标分解落实到了各地。受国务院委托，发展改革委与各地和中央企业签订了节能目标责任书。实施了能耗指标公报制度。部分地区将ＧＤＰ能耗指标纳入政府领导班子考核指标体系，山东省、陕西省、华能集团等试行节能“一票否决制”。推进产能过剩行业结构调整。钢铁行业基本淘汰了１００立方米以下的小高炉和１５吨以下的小转炉，水泥行业淘汰落后产能近２０００万吨，煤炭行业淘汰落后产能１．１亿吨，电

3、解铝自焙槽已全部淘汰。组织实施十大重点节能工程。安排国债补助资金６．８亿元，支持了１１１个重点节能项目，带动社会投资１０７亿元。开展千家企业节能行动。发展改革委会同有关部门发布了《千家企业节能行动实施方案》，当年千家企业实现节能２０００多万吨标准煤。加强污染治理。１．０４亿千瓦火电机组新增烟气脱硫设施。安排国债资金１９．７亿元支持重点流域水污染治理项目２４４个。安排国债和中央预算内投资５７．９亿元，支持了全国８４１个城市环保基础设施项目建设。实施有利于节能减排的经济政策。扩大了差别电价实施范围，加大

4、了实施力度。出台了石油综合配套调价方案和鼓励可再生能源发电、有利于脱硫的电价政策。实施了调整出口退税结构、扩大资源性产品进口的政策措施。节能减排一方面是促进经济结构调整、增长方式转变和质量效益提高的重要抓手，另一方面也是调整经济结构、提高经济增长质量和效益的综合反映，涉及面广，工作难度很大。六大原因造成去年节能减排目标没完成２００６年节能减排目标没有完成，有多方面原因：一是结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；二是节能降耗投入不足，一些节能减排重点

5、工程建设滞后，有些工程从建设到发挥作用要有一个过程；三是支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完全到位；四是相关法律法规、标准和管理制度不完善；五是执法不严，违法成本低，浪费资源、破坏环境等行为屡禁不止；六是对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工作中，一定程度上存在着重经济增长、轻环境保护的现象。2007年是实现“十一五”节能降耗和污染减排目标的关键年、攻坚年。今年节能减排工作要控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进，下最大决

6、心，用最大气力，扎实抓好节能降耗，发展循环经济，加快污染治理，促进经济结构调整、增长方式转变和质量效益提高。八项措施推动今年节能减排发展改革委今年将采取八项措施推动节能减排工作：一是加大结构调整力度。继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等六项必要条件，把好新上项目准入关。力争关停小火电机组１０００万千瓦，淘汰落后炼铁产能３０００万吨、落后炼钢产能３５００万吨；对没有完成淘汰落后产能任务的地方，严格控制国家安排投资的项目。制定促进服务业和高技术产业发展的

7、政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。二是推动技术进步。组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。全面实施十大重点节能工程，加大中央和地方政府投资支持力度，形成４０００万吨标准煤节能能力。加强节能环保电力调度。三是加强节能降耗管理。督促各地制定阶段性节能目标，出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格

8、执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。扩大能效标识的应用。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。四是推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核力度，限期实施清洁生产改造方案。五是强化污