建筑安装业税收征管新途径探索

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1、建筑安装业税收征管新途径探索随着经济建设和城市化进程快速发展建筑安装业营业税成为地方税收一个重要部分近年来我局把征管建筑安装业营业税做为一项突出工作来抓采取“两严格、三坚持、四强化、五到位”管理模式收到了好效果2004年1—9月份共征收建筑安装业营业税114万元绝对额增加13万元比上年同期增长13个百分点此项税款收入占全部税种收入比重明显增加全县税收管理秩序明显改善一、瞄准着力点“两严格”建筑安装业税收管理重要保障1、严格税务登记制度凡在我县从事建筑安装业纳税人都必须在县级地税机关进行税务登记税务登记内容包括：工程名称、施工单位名称、负责人、工程预算、结算方式等以备税务机关跟踪检

2、查为了把登记管理工作做得更深入、更细密我们对登记工作进一步延伸对所有建筑公司下属施工队实行“户籍式”管理即对每一个建筑公司建立了一个户籍簿对其下属分公司、挂靠企业、建筑施工队等统一纳入该公司户籍簿里进行管理这样在税务机关与纳税人及其施工队之间就建立起了一种经常联系目前全县三个建筑施工企业中共有34个施工队和挂靠企业被列入“户籍簿”管理增加注册外地施工单位5户全部纳入地税部门管理视线2、严格双重申报制度我们从严从细改变以往单纯由建筑单位申报做法实行双重申报制度一项工程完工后其应纳税款由建设单位和承揽单位同时向税务机关申报承建单位申报内容主要工程收入、应纳税款、建设单位申报内容主要工

3、程决算及资金支付情况这样双管齐下及时堵住施工单位申报不实问题国营5429厂厂房扩建项目在进行工程决算时双方申报数字不符经核实建设单位将一部分自购材料单独记帐施工单位没有申报从而漏申报营业税9.7万元经过对双方政策疏导和有关数字核实承建单位重新进行了申报挽回国家税收9.7万元二、主攻薄弱点“三坚持”建筑安装业税收管理重要环节1、坚持大小税收一起抓建筑安装业税收遍布全县各地我们在日常管理中不仅要看到大基本建设项目更要看到小工程项目而且小项目大多管理混乱、流动性强少则两、三人多则十几人有活就干无活就散们即无施工许可证、工商执照又不办理税务登记证流动性大、隐蔽性强往往“打一枪换一个地方”

4、工程规模小工期短进场快、撤场也快大多进行现金结算又不需要开具发票当税务人员闻讯赶到早已清场撤退征管工作难点因此税务机关不应把这一块税收作为无足轻重零散税收来轻视而应把其作为地税收入增长点来认识和管理树立地税无小税思想确立税源有大小征收无大小观念从一分一角收起尽量减少建筑安装业税收跑、冒、滴、漏现象真正实现大小税收一起抓征管氛围一年来我们共查处各类小型施工队逃税、漏税12起补征税款5.9万元这样以来既规范了征纳行为又改善了征管环境2、坚持城乡并重齐管理建筑安装业不仅在城市而且在广大农村也十分活跃农村建筑安装业这个层面存在以下特点：1、分散经营流动性大隐蔽性强形成难以控管局面2、农民

5、维权意识和纳税意识差为施工单位和个人偷、漏税提供了方便3、建筑安装队纳税意识低计税依据难以确定形成税款流失大漏斗因此在对待农村税收管理中我们一强化税收宣传增强建筑队主动申报纳税积极性；二加强农村建筑市场征管力量加大税收处罚力度；三充分发挥职能部门合力协调作用取得土地、房管等部门积极配合确保国家税收收入足额入库2004年1—9月我县于乡村建筑安装业营业税收入达7.8万元建筑安装业营业税管理在农村得到贯彻执行成为新税收增长点3、坚持本地、外地同等对待《营业税条例》规定：建筑安装业营业税纳税地点在其施工所在地在施工地没有缴纳由其管理所在地税务机关征收由于建筑安装业存在着流动性大季节性强

6、部分建筑安装工程相对隐蔽加之工期较短等原因极易形成税收管理盲区尤其一些跨市、县工程由总机构代征税款使施工地税务机关难以及时、准确地掌握工程预算、决算及结算情况给施工地税务机关税收管理带来不便我们对外地施工队管理同当地施工队管理同样对待认真负责决不厚此薄彼凡来我县施工企业必须到主管税务机关登记按正常户管理2004年我县共管理外来施工企业5户管理工作全面到位1—9月份们主动缴纳营业税25万余元成为建筑安装业税收一项重要税源三、培育增长点“四强化”建筑安装业税收管理关键措施1、强化以票控税以票管税减少税收流失控制税源有利手段建筑业专用发票使用为建筑业税收实现以票管税减少税收流失提供了可

7、靠保障为此我们对建筑业发票实行严格管理除特殊情况外一般不对外发售发票而由征收大厅为纳税人代开这样有利于杜绝纳税人乱开代开建筑业发票违法行为发生今年我局共开具发票264份对建筑单位加强宣传、告知其接受白条支款严重后果一旦发现严厉处罚给其心理上造成压力变被动征收为主动征收杜绝了建筑安装业税款流失2、强化税款预征针对工程竣工长期不结算税款后移现象我们对施工企业实行按预付款征收税款制度只要施工企业预支工程款就要到工程所在地税务机关开据发票预缴税款建设单位凭建筑业发票付款否则对建设单位进行