建筑业税收征管思考与探索

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1、目录综述4一、A市发展基本概况4（一）、主要建设4（二）、远景规划5二、X县基本情况5三、X县发展基本概况6（一）、提升城市功能6（二）、高新战略产业城6（三）、交通网络规划6四、X县建筑业基本情况7（一）、建筑安装企业在我区施工的构成情况：7（二）建筑市场投资主体特点8五、X县建筑业税收情况9六、X县建筑业管理现状9（一）建筑业税收征管现状9（二）、建筑安装企业在我区施工的税收管理情况10（三）、企业所得税的征收方式10七、建筑业外部环境11（一）、法律环境111、建筑业法律112、税收法律环境11（二）、社会环境131、体制缺陷13

2、2、不同辖区行政争税造成建筑业税收大量流失。133、利益驱动14八、X县建筑业主要存在的不良表现14(一)、建筑业企业违法行为141、挂“羊头”卖“狗肉”。142、不按工程进度申报应纳税收入。143、分包、转包工程“化整为零”。154、虚假合同“真假难辨”。155、自建自销手段隐蔽。156、取大舍小。167、虚增工程成本。168、滞纳税款或偷税问题突出。169、唯利是图。17（二）建筑业征管矛盾突出之处17九、X县建筑业管理存在的问题18（一）、征管水平滞后181、知识匮乏。182、征管粗放。193、权责不清。194、手段落后。195、

3、方法单一。196、管理不严。20（二）协调性不足201、部门配合机制缺位，管理措施乏力。202、不同辖区行政沟通不足，形成两不管。203、国地税沟通缺乏，带来稽查困难。21十、X县加强建筑业管理的思考21(一)体制先行，加快改革。21(二)落实税收管理员制度，责任到人。211、认真落实、完善税收管理员制度。222、加强税源控管，实行专业化项目管理。223、建立税源监控前置机制，实行专业化项目管理234、加强报验登记，规范外出经营管理。235、强化建筑业个人所得税征管。246、全面推行查账征收。257、加强评估分析，实施行业税收预警。26

4、(三)创新手段，科技管税。26(四)规范内部，依法治税。26(五)惩防并举，重点监控。27（六）加强宣传，良性管理27综述随着国家城镇化建设和社会主义新农村建设的推进，国家对基础建设的投入不断增大，建筑业税收逐渐成为地方税收的一个重要组成部分。建筑企业组织形式复杂，投资主体的多元化，民营投资比重的不断提高，纳税人税法遵从度低，纳税人千方百计采取“项目挂靠、个人承包、签订虚假承包合同”，主观上存在企图偷逃或延迟税款缴纳现象；另一方面，建筑安装业具有建筑项目生产周期长、流动性大、工程项目多而杂、内部会计核算管理规范化程度不一等特点,客观上使

5、得地税部门管理难度加大。为此，地税部门必须要认真思考建筑业的行业特征、发展状况及社会法律环境现状，进一步发展对该行业的税收管理方式、方法，做到管理方式、方法与时俱进。一、A市发展基本概况A地处HH盆地南缘，位于C、D、l、y四省结合部，C江、T江两江交汇处，辖四县三区，幅员面积12.249平方公里。到2010年A市建成市区面积达到82.66平方公里，排名全省第三，CC第一、MM第二；城区人口达到84.04万人，排名全省第四，CC第一、MM第二、ZZ第三。（一）、主要建设1、城市基础设施建设快速推进，中心城区大城市框架基本形成。“三桥”、

6、“五园”、“六路”、“多工程”全面推进，T三桥、T一桥复线桥、J城大道、兰安路一期二期、S大道一期、城西新区路网、城南绕城环线、中心半岛T江、C江截污干管等一批城市重大基础设施项目相继建成。2010城市道路长度达到432.70公里，市政道路面积785.4万平方米，人均城市道路面积11.76平方米，城市燃气、供水、公交等覆盖率和服务水平不断提高。2、产业园区建设取得重大突破，产业集聚功能不断加强。重点规划和建设了A酒业集中发展区、化工园区、机械工业集中发展区等7大工业园区，园区规划总面积达116.6平方公里，已建成面积25平方公里。3、城

7、市居民住房有效改善，人居环境质量明显提升。逐步形成了高档商品住房、普通商品住房、经济适用住房、廉租住房等适应高、中、低不同收入居民的住房消费和供应结构，加大环境品质和绿化建设，城乡环境更加宜居。2010年末城市人均居住面积达39.65平方米，其中30层以上电梯106栋，居川内二级城市前茅；建成区绿地面积2858公顷，绿地率34.58%，绿化覆盖率39%，人均公园绿地面积8.31平方米，分别于2009年、2011年成功创建为HH省园林城市、国家森林城市。（二）、远景规划2011年A市在省内率先编制完成了《城市风貌总体规划》、《色彩规划》等

8、特色规划，开展了城市重要地区、重要地段、重要节点城市设计和风貌塑造，城市特色更加鲜明，城乡建设实现了由量向质的转变，2011年被省委、省政府命名为“环境优美示范城市”。A市新一轮城市总体规划修编规划期为20