高职：应对我国高等教育大众化挑战的必然选择

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1、高职：应对我国高等教育大众化挑战的必然选择　　摘要：在我国推进高等教育大众化进程，主要面临着跨越式发展与经费不足、多元社会需求与高教结构单一、大众教育平等与精英教育特权等方面的挑战。为了应对挑战，我国做出了发展高等职业技术教育（简称“高职”）的选择，这是实现高等教育大众化目标，促进社会发展的必由之路。　　关键词：高职；高等教育大众化；选择　　　　国际经验：高职是实现　　　　高等教育大众化的有效途径　　联合国教科文组织1997年8月正式实施的《〈国际教育标准分类法〉第二次修订稿》（ISCED）对第三级教

2、育（高等教育）进行了分类，其结果如图1所示。由此图可以看出，同处于第三等级的高等教育划分为两个阶段，即第一阶段（即5级），第二阶段（6级）。第一阶段（5级）又分为5A和5B两类，5A是理论型的，5B是实用技术型的。5B类型的高等教育学制一般为2～3年，所开设的课程都是一些实用的、技术性的与涉及具体职业的课程，其最终目的是让学生获得从事某个职业或某类专业工作所需要的实际技能和知识，从而具备进入劳动力市场必需的能力与资格。我国称之为“高职”，即“高等职业技术教育”的全称，国外没有这样的称谓。在西方，职业教

3、育（VocationalEducation）是指培养一般熟练工人或半熟练工人的教育与培训；高一层次的职业教育称为技术教育（TechnicalEducation），以培养一般技术人员为主要目标；再高一层次的职业教育就是以培养工程师或高级专业技术人员为目标的专业教育（ProfessionalEducation）。“VocationalEducation”、“TechnicalEducation”与“ProfessionalEducation”分别代表了职业人才培养中的三个层次，分别对应于我国的工人、技术员

4、与工程师。①由此可见，高等职业技术教育是由职业教育与技术教育综合而成的“职业技术教育”的高级阶段，在《国际教育标准分类法》中属于5B类型。国外对承担“5B”类型教育职责的机构（即高职院校）有不同的称谓，如德国称科技专科学院，美国称社区学院或技术学院（附设于大学的），日本称短期大学或高等专门学校，英国称多科技术学院，澳大利亚称技术与继续教育学院等等。　　美国是世界上第一个进入高等教育大众化阶段的国家，同时也是发展高等职业教育较早的国家。早在1940年就超越了精英教育阶段，高等教育的毛入学率超过15%。而

5、在此之前，从1636年哈佛大学建立到20世纪30年代近300年间，高校在校学生总数刚刚超过200万人，而在1946年到1975年近30年间，这一数字就达到了1023万人，1991年则超过1400万人。美国高职的主要办学机构是社区学院（munityCollege）。社区学院是一种以培养职业技术人才为主，集基础教育、高等职业教育、社区文教服务与成人教育等多种功能于一体的综合性短期高等教育机构，其入学条件较宽，不论年龄、社会地位、性别、民族等情况如何，凡志愿入学者均可就读。据1997年美国国家教育统计中心的

6、统计，社区学院入学年龄在30岁以上的占33%，如图2所示。学校课程设置灵活，实用性强，能适应各种类型学生的不同需要，同时收费低廉，学生能就近入学。据统计，从1950年到1960年的10年间，美国2年制学院的学生数增加了1倍多，从1960年到1970年增加了2.6倍。目前美国共有3638所高等学校，其中2年制的社区学院及专科学校就有2000多所，占高校总数的60%，并且其在校生人数也占大学生总数的60%。　　　　日本进入高等教育大众化阶段是在1965年前后。从1877年东京帝国大学建立到1938年，经过

7、61年的发展，其在校大学本科及预科生加在一起不过7.35万人。日本的高等教育机构分为大学和短期高等教育机构两大类型，后者包括高等专门学校和短期大学。短期大学创建于1950年，当时共有149所，其中私立32所，学制2年，主要承担职业教育和女子教养教育。短期大学出现后，很快受到社会的欢迎，一方面适应了战后接受高等教育人数增加的需求，另一方面也加速了日本高等教育大众化进程。到1964年，日本短期大学学校数已达到1950年的2.3倍，入学人数则是1950年的4.8倍。高等教育大众化阶段后的10年间，即到197

8、5年，短期大学增至513所，教师3.7万人，学生30多万人，是成立初期的20多倍，约占高校总人数的1/7。如果加上数量占据高职主体地位的非学历高职院校——专门学校和高等专门学校，则此类高等教育机构在校生人数占整个高校在校生人数的比例已达20.3%。到1978年，各类高校学生人数已达到226万人。　　　　（根据美国教育统计中心资料绘制）　　欧洲主要国家的高等教育大约在1970年左右开始步入大众化阶段。英国的高等职业教育问题早在20世纪50年代就被提上议事日