抓住南水北调项目上马契机,加快江苏省水资源工程建设步伐

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1、抓住南水北调项目上马契机,加快江苏省水资源工程建设步伐

2、第1　　抓住南水北调项目上马契机,加快江苏省水资源工程建设步伐

3、第1　一、充分认识南水北调工程的重大意义，积极支持东线工程的实施兴建南水北调工程是从根本上解决我国北方地区水资源严重短缺问题的战略性基础设施。去年北方广大地区发生严重旱灾，尤其是天津、烟台、威海、大连等城市出现水危机，造成很大的经济损失和社会影响。水资源短缺与经济社会发展及生态环境保护之间的矛盾，已经发展到仅靠节水与挖掘当地水资源潜力难以解决的地步。经过对水资源现状、节水的潜力、经济社会发展的用水需求、防治水污染的措施、水资源管理等进行综合分析、

4、论证，得出结论：北方地区水资源总量不足，满足不了经济社会发展的需求，必须实施南水北调。这个结论得到了国家有关部委和专家的一致认同。兴建南水北调工程是根据社会主义市场经济规律优化配置水资源的必然选择。我国北方地区长期干旱，1997年黄淮海地区水资源利用程度已超过60%，其中海河流域达90%，大大超过国际公认的40%的合理度。地表水资源的过度利用，造成部分地区河湖水面萎缩，河道泄洪能力下降，入海水量明显减少，河口淤积加剧，地区之间和城乡之间争水矛盾日渐突出。同时，为了支撑经济社会的发展，不得不大量超采地下水，导致地面沉降塌陷。为了缓解缺水矛盾，需要在进一步加大节水力度

5、的基础上，充分挖掘现有水利工程供水潜力，同时实施跨流域远距离调水，并按市场经济的要求进行运作，实现水资源的优化配置。　　兴建南水北调工程是党中央、国务院从可持续发展的战略高度出发，作出的一项重大战略决策。党的十五届五中全会明确提出，要尽早开工建设南水北调工程，我们要充分认识这项决策的重大意义，积极支持和参与工程建设；要把南水北调工程当成自己的事，各地、各部门要密切配合，按要求积极做好工作，共同把这项利国利民、造福子孙的大事办好。二、积极做好南水北调东线工程前期工作，实现我省水资源优化配置和有效管理南水北调工程是当前我国最大的水资源配置工程，我省要抓住机遇，既要提高

6、我省淮北地区的供水能力，更要推进我省供水、调水体制与机制的改革创新，实现全省水资源的优化配置和有效管理。对于南水北调工程，朱总理作出了“三先三后”的指示，即先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水。这里的先与后，不仅体现在时间上，更体现在思想认识和工作安排上。国家计委、水利部明确要求南水北调工程的建设和管理运行体制要建立在新思路、新办法和新机制上，按照社会主义市场经济的要求来建设和运作。南水北调工程沿线的省、市、县要承诺需调水量，并据此明确水的使用权、调水工程的投资分担以及所需缴纳的容量水价；工程建成后每年实际用多少水量，要缴纳计量水价；水价要按照市场规律确定。根

7、据朱总理和国家计委、水利部的要求，要下大力气，做好以下几项工作：（一）着眼全局，着眼长远，抓好我省水资源管理和配置的薄弱环节节约用水。要树立节水新观念，从水量来讲，有一个供需平衡问题。我省水资源总的来看是供不应求，虽然江水北调沿线逐年增容，供水量仍然不能满足需要，调水量是不能无限制增加的，需水量也不能无节制增长。这就需要加大节水力度，合理降低工农业用水定额，并调整用水结构，保证生活和环境用水，把用水量减下来，增强向北方送水能力。从水价来讲，价格杠杆作用显而易见。我省水价最终要与南水北调出省水价相衔接，实现水价由成本加利润组成，较高的水价必然要掀起一场节水革命，早节

8、水早主动，也早得益。从水污染治理来讲，用水与污水排放是相联系的。据测算，用水的70～80%会转化为污水，变成点或面污染源。随着全社会对水污染治理力度的逐步加大，治污投入也将是很可观的，提高水污染防治费用也势在必行。节约用水，也就是节约治污费用，也就是保护生态环境。因此，无论是丰水地区还是缺水地区，无论是丰水年还是枯水年都要节水。计量用水。计量是水资源配置的前提和基础。以江水北调为例，要设置计量设施，市际、县际之间测定水量，供水口门控制水量；要核定水量，根据各地需水量和供水能力，考虑到水资源配置的情况，核定市、县用水总量；要实行按方计价，计量的目的是为了计价，用多少

9、水，交多少钱；要有奖惩措施，在核定用水总量的情况下，多用的水要加价收费，节约用水给予奖励。加强管理。供水体制要实行改革，逐步建立起管理科学、产权明晰、权责统一的供水管理体制和运行机制。省政府已批准成立“省苏北供水局”，具体负责江水北调供水体制改革和供水经营管理工作，各市县要积极配合，成立相应的机构，加快水市场的培育和建立。省有关部门要支持这项改革举措，使之尽快取得实效。要广泛应用现代化、信息化技术，使水资源配置和管理更有效率，水利部对我省江水北调工程监控调度系统建设十分重视，我们要抓住机遇，推动管理设施和调度手段的现代化进程。计划用水。要制定科学合理的用水计划。在

10、分析现有水