中国仍面临企业财务制度完善的重任

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1、中国仍面临企业财务制度完善的重任　　各位知道，上市公司是资本市场的基石，是资本市场投资价值的源泉，也是市场经济建设的主力军，我们相信这次峰会的举办，对于进一步加强上市公司治理，提升上市公司质量必将起到重要的作用。借这个机会，我也想就上市公司的企业财务制度问题谈一点基本的看法。　　我的基本看法是，进一步加强上市公司治理和企业财务制度的建设，仍然是我们国家资本市场发展的重要任务，围绕这个基本观点，有两个基本的想法。　　第一个基本的想法是，进一步加强公司治理和企业财务制度建设，是现代企业财务制度建设的基本要求。20年来，我们在建立现代企业制度，推进公司治理方面

2、做了很多工作，取得了很大的成效，大家知道94年通过了公司法，97年通过的证券法，国家相关部门还围绕两法制定做出了很多规定，特别是证券监管制度，就公司治理做出了一系列的规定。在公司治理方面围绕着产权清晰，责权分明，政企分开，管理科学作为现代企业基本宗旨，推进公司治理，现代企业制度建设方面我们取得很多的成就，这些成就耳熟能详。今天，近2500家上市公司就是建立现代企业制度的基本标杆和典范。这些成就包括很多方面，例如实施股权分置改革，推进上市公司专项治理，发布上市公司内控治理等等。应该说，在公司治理方面反映了我们市场经济建设取得的重要成就，在企业会计制度和企业

3、财务制度，财务报告制度方面，那么1992年应该算是一个起步，那一年财政部和国家企改委，第一个股份制试点企业公开机制，在这之后，1998年财政部颁布股份制企业会计制度，会计制度方面，我们还有一系列的相关规定，应该说也取得很大的进步。这些进步，是我们资本市场投资人衡量上市公司价值源泉的主要参考依据，我们沪深交易所负责上市公司信息披露，披露什么东西？70%以上的信息是会计信息，还有30%的非会计信息，这些年公司治理和企业财务制度的进展，是我国市场经济建设取得的重要成就之一。　　但是要看到进一步加强公司治理建设和企业财务制度建设仍然是市场基础性制度，刚才协会陈会

4、长已经就公司治理讲了很多内容，我不想展开，但是在公司治理和企业的会计制度，财务报告制度方面我们都还存在着很多有待的改进的地方。因此，有时候有专家学者形容说公司治理这个形似神不似，财务报告质量不高也广受诟病，这里只想提出，作为资本市场的参与者，我们感到在这个方面仍然任重道远，有许多工作要做，这是第一个基本观点。　　第二个观点想说，加强公司治理和企业财务制度报告制度，是金融创新的基础和关键。一个国家的金融发展史，是金融市场不断创新的历史，每一项金融创新都和实体经济紧密相连，全国金融工作会议之后，我们提出资本市场服务实体经济的口号更加响亮，大家知道，郭树清主席

5、今年5月份召开证券公司创新大会上特别强调，金融创新服务实体经济，金融创新处在一个最好的历史时期，但是我们也要清醒认识到，资本市场广度与深度，取决于企业的质量和质量的财务报告的真实准确完整，如果企业的公司治理和会计财务报告制度不健全，不真实，那么金融创新就是无源之水，无本之木，非常敏感，导致局部的，甚至全局性的金融危机。安然事件，四通事件，就是给我们一个深刻的教训。我个人看来加强公司治理和加强企业会计的财务报告制度建设，也是金融风险防范，金融创新的关键。只有优秀的公司治理企业，优秀的会计制度和财务报告健全的企业，才能够充分享受到金融创新带来的益处和好处，公

6、司治理不光关乎金融创新的准入，更关注金融创新的成本，今年，这个上交所推动金融创新方面我们介入两项主要的工作，我们更深深地感到加强公司治理和企业财务制度建设不光是上市公司的事，更是非上市公司，更是我们十多万家大企业和众多中小企业的基础，今年沪深交易所推出私募债，私募债没有设什么条件，所有愿意发行的企业只要财务报告真实，均可以进入这个市场，但是就是这个只要，要求它的财务报告真实，公司治理基本健全，能做到的企业是很少的。所以我们讲到中小企业融资难的时候，既要看到金融服务能力的提升一个方面，同时也要看到我们大量股份制企业，尤其是中小微企业财务透明度不高，公司治理

7、不健全，面临基本这样的现实，所以我们在拓展中小企业私募债的进程当中，我们最为担心的还不是它的支付风险，我们最为担心是财务报告真实性，公司治理的是否规范，同样的问题，我出现在场外市场建设当中，今年上交所我们积极参与场所市场建设，场外市场意味着有更多地非上市企业进入资本市场，等于享受资本市场的服务，是我们资本市场建设一个重要内容，但是哪些企业能进来，同样面临着公司治理与企业财务制度是否规范的问题。　　所以在这里我们也希望咱们在座的各位专家学者，新闻媒体朋友，在金融创新过程当中能更关注企业的基本规范，企业的公司治理和企业财务制度、财务报告信息的质量。