后配额时代中美纺织品贸易摩擦的原因探析

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1、后配额时代中美纺织品贸易摩擦的原因探析[摘要]本文分析了2005年1月1日纺织品配额取消后中美纺织品贸易摩擦不断升级的原因,指出:中美纺织品贸易磨擦根本原因是中美贸易的不平衡，深层次原因是产业结构不相配，美国国内的政治因素也有重要影响因素。对此，中国不应仅仅停留在双边的谈判上，而应充分利用FAATC纺织品贸易磨擦产业升级　　　　一、配额取消后中美纺织品贸易环境的变化　　　　2005年1月1日，根据乌拉圭回合纺织品服装协议（AgreementonTextilesandClothing(ATC)）要求，纺织品服装数量限制被取消，配额的取消意味着国际纺织品服

2、装贸易进入了后配额时代。中国2001年11月加入inor,ChangesinGlobalTradeRulesForTextilesandApparel:implicationsforDevelopingCountries,researchreport,November20,2002,NathanAssociatesInc.TCBProject.PageNo.12　　2.中美贸易的不平衡是中美贸易摩擦的根本原因　　中美贸易不平衡首先表现为中国和美国国际收支的统计口径和统计方法不同，如2004年，据美国统计，美方逆差达1619.78亿美元,而中国商务部公布

3、的统计数字为800亿美元。美国用的是“原产地”原则，中国从香港地区或者其他国家了出口到美国的商品都算中国的帐上。中国对日、韩和东南亚国有有巨大贸易逆差，美国出口到这些国家的商品再卖到中国却未统计到美国的出口。美方使用的是到岸价格，中方的统计是按照离岸价格，中间差了运费和保险费。而美国统计不包括服务贸易，而美国的投资银行和咨询公司中国都是赚钱的。其次，对于这种贸易不平衡的原因双方存在分歧。美国认为是中美贸易逆差的原因在于中国长期实行奖出限进的贸易政策，如中国通过出口退税政策鼓励中国企业扩大出口，另一方面，对服务业的开放程度不够和人民币汇率偏低。中国认为中

4、国一直重视中国国际收支失衡，中美贸易逆差是由于美国由于政治制度和意识形态不同所造成的不信任，以及由于这种不信任的造成的美国对中国高技术产品出口的管制，限制高技术产品对中国出口的结果。由于双方对贸易不平衡的统计方法和原因的分歧，美国对中国出口较多的纺织品频频设限。　　3.国际间产业结构不匹配，是贸易摩擦发生的深层次原因　　随着经济全球化，发达国家和发展中国家对国际市场的依赖性加强，这也加强了不同国家之间产业结构的联系，产业发展水平相似和产业结构同化的矛盾如果不能通过协议和一体化的制度安排解决，必然外化为贸易摩擦。配额取消后，中国国内纺织服装企业数量增加较

5、多，（见表），下表的数据显示中国前四个最大纺织品服装出口地区的三个地区，浙江、江苏和上海的纺织企业的数量2005年比上一年增长均超过了30%，三个地区纺织企业数量总和超过了4000家。由于许多纺织服装企业从事的是OEM(OriginalEquipmentManufacture)生产，其中中国的服装加工贸易以OEM制造为主，兼有少量的ODM生产，在纺织服装链条中，中国纺织企业大都处于价值链的低端——生产和加工。美国在配额取消前10年过渡期内没有很好调整纺织业，这样两国纺织产业同类产品之间的竞争加剧，而中国纺织企业产品过剩和价格低廉让贸易保护主义者找到的限

6、制中国进口的理由。　　资源来源:冯伟,ChallengesFacedbyTextileEnterprises:PostQuota,2005.8　　4.中国出口市场过于集中加大发生贸易摩擦机会　　2004年中国纺织品服装的出口市场集中于中国香港，日本，欧盟、美国和俄罗斯,这5个国家和地区占中国纺织品服装出口总额的三分之二。2005年由于配额取消，中国出口到美国和欧盟的纺织品和服装增长加快。2005年中国出口到欧盟的纺织品和服装总值为183.2亿美元，比2004年增长了56.9%，占中国纺织品服装出口总额的15.9%，出口的美国的总值为186.4亿美元,比

7、2004年增长了70.5%，占中国纺织品服装出口总额的16.2%。美国和欧盟取代中国香港和日本，成为中国的第一大和第二大出口市场。但配额取消后的中国出口市场仍过于集中，这加大了与美国发生贸易摩擦的机会。　5.美国国内的政治因素对双边贸易摩擦的影响越来越大　　美国纺织业目前主要集中在阿拉巴马州、南北卡罗来那州和弗吉尼亚四个州，这四个州的产值约占美国纺织产业年产值的80%，而这四个州在美国总统选举时均投了布什的票，布什不得不考虑这些州纺织工人的利益，加上美国持“中国威胁论”的一些集团的推动及遏制中国的长期战略的结合，美国政府频频对中国纺织品设限。如配额取消

8、后，美国纺织品进口的增长完全正常，美国纺织品市场并没有受到巨大冲击。2005年1月～6月，美国