外来务工人员培训策略的研究

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1、天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin；QQ:1318241189；QQ群：175569632外来务工人员培训策略的研究一、课题研究现实背景1、近年，随着中西部社会经济持续发展，我国区域经济发展的不平衡性有所减缓，中西部流向沿海发达地区人力资源增速有所下降，但绝对数却逐年增加，以温岭市外来人口统计为例：年份统计对象数字具体情况2004温岭市376032人一年来，共登记外来人口376032人，发证375059人，己建外来人口之家35个、集中住宿点512个、旅馆式出租私房1幢6家，规模住宿达18.1万人。2005温岭

2、市33.5万全市外来人口33.5万，持证率达92.9%;外出人口20.4万从，办证率为95.2%;外来已婚育龄妇女“三查”率为88.1%，共落实流动人口四项手术3942006温岭市38.18万人2005年，全市外出人口287667人，其中半年以上169274人;外来人口38万18人，其中半年以上229025人:全市常住人口为1210634人。2007温岭市39万流动人口总数为64万左右，其中外来人口39万，流出人口25万。说明：数据主要引用于《温岭年鉴》与温岭政协网、温岭日报统计表明外来人口接近当地人口的1/3。这些外来人口，支撑着温岭的二、三

3、产业。从这个意义上说，外来人口的从业素质，决定着温岭二、三产业的经济素质。外来务工人员素质，就是提升温岭的经济素质。而且近年外来务工人员在数量持续增加的同时，质量也在稳步提升，具体表现有：学历层次有所提高，职业道德素质有一定改善，掌握一定技能技巧人员增多，就业率较充分等等。但我们冷静研究一下就会发现随着我市社会经济发展的转型，产业不断升级，外来务工人员素质和企业用人单位要求的差距却日益扩大，企业与员工素质矛盾、裂痕、分歧越来越强烈。这种现象如果得不道有效的解决，势必影响到我市社会经济发展，制约我市产业发展转型，也不利社会稳定和谐。因此如何把日益

4、庞大的外来务工人员转化为现实生产力成为各级部门，职业学校面临的一大问题。2、近年企业用人单位对员工素质要求加强。经过30多年的建设发展，东部沿海地区社会经济的发展面临着产业升级或转型，即二次创业局面。过去建立在低成本要素基础上的发展模式，尤其是廉价劳动力支撑发展的局面难以为继。例如在《温岭市“十一五”工业发展规划》温岭市政府提出未来发展重点是“传统产业新型化、新兴产业规模化”，而其核心措施之一就是加大人才资源开发力度，为制造业发展提供智力保障。所以细分析之下，温岭要在未来真正实现产业升级，顺利完成产业转型，顺利完成十一五计划，人才、人力资源的开

5、发培训是重中之中。近年台州各地“技工荒”的出现已说明了这一点。例如温岭是浙江制鞋业的产业集群基地，也是全球最大的注塑、浇注皮鞋生产基地之一www.372贰贰.cn中国最大的资料库下载。目前拥有6万多家有雇工行为的企业，每年接纳40多万外来民工。但从2004年开始，这个数字就以每年20％的速度递减。今年年初，温岭空缺5万个劳动岗位，其中鞋企就占3万个（相关数据为笔者摘自温岭人民政府网消息）。有些地方甚至出现年薪20万、30万的高价，竟然请不到一名高级技工的现象。但另方面却是大量外来务工找不到工作或是自己满意工作岗位，从而对社会发展和稳定，和谐社会

6、的构建带来极大隐患。而要解决这种情况，除了加强技能型人才的引进外，更重要的还是自身如何培养、培训出更多更好的经济建设需要的人才。大量的实践已经表明，就地培养出来的人才，不会产生外来人才可能出现的“水土不服”，也会大大缩短人才与当地工作环境的磨合期。还可减少一些人才安置的待遇成本。因此，对于急缺的技能型人才，加强自身培养培训比单独引进更经济更现实。3、职业学校办学宗旨及自身发展需要。曾经盛极一时的我市职业教育事业近年普遍遭遇到了发展瓶颈，主要原因是初升高生源锐减。例如2008年我市仅有8607名学生参加中考，而温岭普通高中招生就近6000多。因此

7、我市职业学校招生数量普遍下滑，甚至有部分职校招生人数不足100。生源的急剧减少，使得各职校师资、教学设施、实习企业、自身加工企业、实验设备等等大量空闲搁置，造成了人力、物力、财力的巨大浪费。《教育部关于进一步加强农村成人教育的若干意见》等文件明确规定建立职业学校理应有责任有义务也应该有能力在劳动力转移培训发挥作用。例如《教育部关于进一步加强农村成人教育的若干意见》指出：必须以县级职业学校和成人学校为龙头，以乡镇成人文化技术学校为骨干，以村成人文化技术学校为基础的县、乡、村三级实用型、开放型农民文化科技教育培训体系，切实把农村成人文化技术学校办成

8、人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训、扶贫开发服务和社会主义精神文明建设的基地。县级职业学校和成人学校在开展教育培训的同时，承担乡镇成人文化技