设计单位参与公路建设项目代建应用探讨

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1、设计单位参与公路建设项目代建应用探讨第一章绪论1.1研究背景随着国家不断深入政府投资建设体制改革，代建制在我国工程建设项目领域已经得到了很好的应用，全国几十个省市地区在大型投资建设项目中均应用了代建制，并取得了良好的效果。代建制的实施打破了传统政府投资建设项目投资、建设、监督、运营四位一体的管理方式，建立了建设项目管理制约机制，避免了超规模、超标准、超投资的三超现象及腐败事件的发生，促使政府职能部门从具体的项目建设事项中解脱。同时，通过专业团队管理建设项目，有利于提高建设项目管理水平，降低投资额，实现投资效益最大化。然而我国目前并

2、没有相对健全的代建制度，各地在采用代建制的同时也形成了多种代建模式。现有的多种代建模式中代建单位多为政府职能部门或是施工单位，以设计单位作为代建方参与建设项目的屈指可数。由陕西省交通规划设计研究院作为代建单位参与的S301线托克逊至乌拉斯台公路项目是我国为数不多以设计单位为代建方的公路建设项目，由该项目可以看出设计单位作为代建方参与代建时在多个阶段均有自身强大的优势。项目前期，代建设计单位可以通过市场预测，对建设项目的可行性，技术上的先进性以及经济上的合理性等作出准确的判断，为决策者提供足够、科学的决策信息；设计阶段，代建设计单位

3、可以完善设计合同，控制设计深度，预先审查设计单位的设计图稿，提出自己的修改意见，为设计图稿的审查提供便利；施工阶段，代建设计单位可以凭借自己的专业优势，根据现场的施工情况，积极优化设计，控制工程造价，在满足设计标准的前提下，最大化的节省项目投资。..1.2国内外研究现状国际上并没有代建制的提法，它起源于美国的建设经理制（CM制），是国际上通行的项目委托管理模式在中国本土化的应用[1]。代建制的实质是指政府部门委托专业化的项目管理公司在建设期或建设期的部分阶段代替其行使项目法人的职责，促进政府投资工程投资、建设、监督、运营的职能分离

4、，抑制腐败滋生，有效提高项目管理水平，保证财政资金的合理使用。美国对建设项目采用代建制的形式进行管理已有百年的历史，并且随着市场需求变化代建制的模式也在不断发展演变。美国采用设计施工总承包模式的比重早已超过30%。加拿大等发达国家的大型工程公司的主要公司业务形式也为建设项目代建制服务，其中工程总包业务占比60%-85%，建设项目采用代建制模式已成为通行做法[2]。在代建制模式方面，M.BertoHni[3]认为在非经营性政府投资建设项目中，由于项目质量及工期是严格确定的，因此代建单位中标的一项重要参数应为项目投标价格适当优惠，同时

5、他还认为应采用层次分析法对政府投资的项目合同进行完善。Almoham，且夏季伴有十四级大风；进入阿拉沟路段，夏季洪水、泥石流等恶劣气候和地质灾害时常发生；全线大部分路段，人烟稀少，交通不便。该项目起于吐鲁番至和硕高速公路托克逊互通立交引线，与原有S301线相接,止于和静县乌拉斯台与G216线衔接，路线全长186.6公里。全线采用二级公路标准建设，设计速度80、60、40公里/小时，路基宽度14、12、10米；全线共设置大桥6座，中桥3座，小桥25座，分离式立交5处，桥梁总长2799.86米，涵洞362道；服务管养设施包括停车避风区

6、1处，避险车道2处,养护管理所3处。该项目全线为一个施工标段。2011年4月12日开工，历时两年五个月于2013年9月18日土建、交安工程完工。2013年12月4日，托克逊至乌拉斯台公路项目交工大会在乌鲁木齐召开，经交工委员会审定项目综合得分为93.51分，得分排名位于新疆近年来交工项目前列，委员会对代建指挥部三年的工作给予了高度评价，项目顺利通过验收。结论本文在系统分析研究了国内外代建制管理模式的基础上，进一步阐述了公路建设项目代建制模式，并从代建单位性质、寻求代建单位的方式、代建管理模式、代建类型四个方面对多种代建模式进行了比

7、较分析。针对设计单位作为代建方参与公路建设项目的代建模式空白进行了深入研究，具体研究了设计单位参与代建项目在前期工作中的管理控制，及施工过程中的质量、进度、成本控制三个方面详细阐述了作为设计单位参与代建为提高工程质量采取的相关管理方法，最后分析了由设计单位作为代建方在设计合同、方案比选、设计审查等方面的优势。根据绩效考评的基础理论知识及工程实践情况，具体细致地从质量、进度、投资、安全、环境和管理六方面建立了一套代建单位绩效考评指标体系，详尽地介绍了各指标的内涵并给出具体算法，在此基础上应用层次分析法确定各评价指标权重，给出了代建单

8、位绩效考评方法及组织实施方案，形成了较完整的代建单位绩效评价体系。最后以S301线托克逊至乌拉斯台公路建设项目为例，在实践中进一步分析了设计单位参与代建项目在设计、进度、质量、造价四方面的优势，并对代建单位的绩效进行了打分考评。