为水能资源管理护航

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1、为水能资源管理护航

2、第1内容显示中　《中华人民共和国可再生能源法》于2006年1月1日开始实行。《可再生能源法》的实施对我国水能资源管理有什么重要意义？做了哪些相应的规定？如何贯彻落实《可再生能源法》？就这些问题，本报记者采访了水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲。记者：《可再生能源法》的施行，对促进可再生能源的开发利用、节约和保护，增加能源供应，改善能源结构，实现我国经济社会的可持续发展具有深远的影响。《可再生能源法》的实施对我国水能资源管理有什么意义？　　为水能资源管理护航

3、第1内容显示中　《中华人民共和国可再生能源法》于2006年1月1日开始实行。《可再生能源法》的实施对我国水能资

4、源管理有什么重要意义？做了哪些相应的规定？如何贯彻落实《可再生能源法》？就这些问题，本报记者采访了水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲。记者：《可再生能源法》的施行，对促进可再生能源的开发利用、节约和保护，增加能源供应，改善能源结构，实现我国经济社会的可持续发展具有深远的影响。《可再生能源法》的实施对我国水能资源管理有什么意义？　　为水能资源管理护航

5、第1内容显示中　《中华人民共和国可再生能源法》于2006年1月1日开始实行。《可再生能源法》的实施对我国水能资源管理有什么重要意义？做了哪些相应的规定？如何贯彻落实《可再生能源法》？就这些问题，本报记者采访了水利部农村水电及电气化发展局局长

6、程回洲。记者：《可再生能源法》的施行，对促进可再生能源的开发利用、节约和保护，增加能源供应，改善能源结构，实现我国经济社会的可持续发展具有深远的影响。《可再生能源法》的实施对我国水能资源管理有什么意义？程回洲：《可再生能源法》的实施，对于加强水能资源管理和水能的开发利用管理来说，重大意义。因为《可再生能源法》确定了水能的独立能源和可再生能源的法律地位，从而把水能作为一种独立能源进行管理，使水能管理进入依法管理的新阶段，必将有力地促进水能科学管理和利用。《可再生能源法》是继《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》之后又一部涉水的重要法律。2002年全国人大环资委着手制订《可再生

7、能源法》，但在很长时间小水电和水能没有被纳入可再生能源范畴。而且，长期以来，在管理领域，水能与水电相混淆，水能没有作为一种独立能源进行管理。我们积极做好各方面的汇报工作，先后提交了十几万字的论证材料和报告，最终水能被纳入《可再生能源法》。水能和水电是两个完全不同的概念，水力能源和电力能源是两种完全不同的能源。水能以水为载体，存在于河流中，是水位差和水流量的函数；水电能以电网为载体，存在于电力系统中，是电位差与电流量的函数。不同的能源有不同的外部特征和内在规律，其存在形式和作用方式也不一样。因此，人类对它们管理必然不一样。对水电的管理主要是对发电工程的建设管理、发电管理和电网管理。水能管理是

8、河流管理的重要内容，主要是水能资源基础调查、信息收集，水能资源的定期评价，水能资源配置与流域环境、河流健康生命规律的研究，水能有偿使用和反哺河流机制的建立，水能开发与保护的良性循环机制的建立，水能资源的配置规划(生态水能配置和开发利用规划)、节约和保护管理等等。因为管理缺位，所以影响了水能资源的科学管理和利用。也就是说，水能资源管理缺位是导致我国水能资源开发率低的原因之一。我国水力资源世界第一，但开发率仅25%。欧美国家都在80%左右。我国常规能源短缺，能源消耗中煤占70%，而水能仅占7%，加剧了能源瓶颈制约和环境压力。水能资源管理缺位还是导致跑马圈河、滥占资源，过度开发，破坏生态，越权审

9、批，以批代审，违反程序、无序开发的重要原因，最终导致对生态与环境的破坏和对河流健康生命的破坏。所以，《可再生能源法》的实施，对加强水能资源管理，促进水能资源有序开发意义重大。记者：在《可再生能源法》中，明确了相应的保障政策和规定。请问您是怎样理解的？程回洲：总量目标制度。《可再生能源法》规定：“国务院能源主管部门根据全国能源需求与可再生能源资源实际状况，制定全国可再生能源开发利用中长期总量目标，报国务院批准后执行，并予公布。”“国务院能源主管部门根据前款规定的总量目标和省、自治区、直辖市经济发展与可再生能源资源实际状况，会同省、自治区、直辖市人民政府确定各行政区域可再生能源开发利用中长期目

10、标，并予公布。”总量目标制度是指在一定时期能源消费中可再生能源所占的市场份额要达到规定目标。要达到这个目标，需付出很大的努力。这项制度通过采取强制性政策和措施，使规定的目标如期实现。强制上网制度。《可再生能源法》规定：“电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。”“电网企业未全额收购可再生能源电量，