美国智库热议中美战略竞争

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1、美国智库热议中美战略竞争美国智库热议中美战略竞争.L.　本拉登毙命之后，美国的反恐战争完成了一个重要的阶段性任务。回望这10年时间里，美国将恐怖主义视为最直接的威胁，在阿富汗、伊拉克等地投入了大量的战略资源。而也就是在这10年时间里，中国牢牢把握战略机遇期，埋头苦干，稳步发展。如今，美国惊觉中美差距的缩小，为了防止中国崛起对美国形成根本性的威胁，美国已开始纵横捭阖，调兵遣将，加快将战略重心转移到亚太地区的步伐。围绕中美未来关系，尤其是两国间可能爆发的直接冲突。美国国内的智库也未雨绸缪，针对各种可能性提出了自己的见解，为政府出谋划策。　　智库预测中国风险　　201

2、1年岁末，位于美国首都华盛顿的著名智库外交协会(CouncilonForEignRelations)发布了美国2Q12年防御重点概览(PreventivePrioritiesSurvey)。美国外交协会在美国乃至全世界都是一所大名鼎鼎的智库。它成立于1921年，是一所无党派、非政府性的研究机构。该协会旗下的《外交事务》(也译为《外交》)杂志，是国际政治领域的知名刊物，也是许多有名的国际政治学者、外交家、政界高官发表学术观点和政策见解的平台。1947年，乔治凯南以X先生为化名在该杂志上发表《苏联行为的根源》一文，阐述了遏制战略，成为美苏冷战的助燃剂。1993年夏季

3、号《外交事务》上刊登了亨廷顿的《文明的冲突》一文，一时语惊四座，洛阳纸贵，掀起了文明冲突论的讨论浪潮。近年来，该杂志还刊登过国务卿希拉里等重量级外交决策人的文章，成为透视美国对外政策的重要窗口。外交协会可谓美国智库的典范之一。　　外交协会的这份报告开篇就指出：报告试图帮助美国外交团队了解预防冲突所具有的紧迫性和重要性。为此，预防行动中心有针对性地咨询了一批政府官员、学界人士和专家，对一份可能在2012年爆发的意外事件名单进行评估。这份为美国提供的防御重点名单，以与各类不稳定状况和冲突类型相联系的不同层次或类别的风险为依据，并根据对美国国家利益的重要性差别。分为了

4、三个等级，即一级事态、二级事态、三级事态。每一等级中均有十大事件，事件不以优先性高低或可能性大小排列。而在这其中，同中国有关的两类事件被分别列入一级事态和二级事态之中，引起了媒体的关注。　　报告所说的一级事态是指直接威胁到美国本土安全，因为条约义务而可能引发美国军事干预，或威胁美国重要战略资源供应。它包括：1、针对美国本土或盟国，造成大规模伤亡的攻击；2、朝鲜半岛严重危机，如武装挑衅、政局不稳、核试验和洲际弹道导弹能力的突破；3、美国或盟军与中国之间发生的重大军事事件；4、伊朗核危机；5、针对美国重要设施网进行高强度破坏性打击；6、从墨西哥扩散到美国的贩毒暴力活

5、动；7、由军民冲突或恐怖袭击引发的巴基斯坦国内严重不稳定；8、沙特政局不稳。危及全球石油供应；9、由恐怖袭击或反恐行动引发美国和巴基斯坦发生军事对抗；10、欧债危机加剧，欧元崩溃，引发美国二次经济衰退及预算削减。　　二级事态则指的是影响到对美国具有战略重要性的国家，但又不会涉及到共同防御条约义务，包括：1、埃及政治不稳定及其更广泛的地区动荡；2、由重大恐怖袭击引发的严重印巴危机；3、土耳其和以色列在地中海东部日益上升的紧张关系和海上事件；4、阿富汗安全和治理重大倒退：5、叙利亚爆发广泛的国内暴力事件，可能引发外部干涉；6、也门爆发国内暴力事件；7、伊拉克国内持续

6、上升的派系紧张关系和卷土重来的暴力；8、南中国海的武装对抗；9、对以色列的大规模伤害性袭击；10、巴林不断增长的不稳定，并可能激发沙特或伊朗未来的军事行动。　　三级事态则指的是可能导致严重人道主义后果的事件，如苏丹和南苏丹问的军事冲突、尼日利亚的政治不稳定和派系暴力等。　　这份概览虽然只是列出了名单，但目的却十分明确。它试图通过列举可能引发危及到美国利益的事件，使美国避免在突发事件面前手足无措。正如该委员会预防冲突研究领域专家麦卡曾科所说，美国政府缺乏应对潜在威胁的规范性程序，专家们希望通过智库这个平台，提醒决策者在2012年做好有针对性的冲突预防计划。当然，智

7、库提出的建议，往往也未必同事态的发展吻合，而且由于专家们是按照美国惯有思维模式来看待问题，个别内容有夸大的地方。但中国元素占据了一级和二级事态，也证明了其对两国关系未来的平稳发展充满了怀疑和不安。　　热议的冷解读　　智库在美国扮演着十分重要的角色。这些智库的研究成果，其中一些能与政府决策产生联系。对美国的智库在国内扮演的角色，可以用两个比喻来概括：第一，智库是思想的蓄水池。很多智库的研究成果，丰富了决策者的知识内涵，为美国对外战略和决策提供充足的思想养料。第二，智库还是旋转门。智库中的研究人员能有机会进入政界，不少政府要员都曾经在智库中工作过，例如，前国务卿赖斯

8、之前就是胡佛研究院的高级