社会保险制度的发展演变

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1、第二章社会保险制度的发展演变第二章社会保险制度的发展演变第一节西方社会保险制度的发展演变第二节发展中国家社会保险制度的发展演变第三节社会保险起源发展的制度基础与理论基础第一节西方社会保险制度的发展演变慈善救济时代英国《济贫法》（1601-1795-1834）德国社会保险体系（1883-1889）美国《社会保障法》（1935）“福利国家”福利国家的反思1601年，英国政府颁布了伊丽莎白《济贫法》(旧《济贫法》)。1９世纪上半叶，又颁布实施了新的《济贫法》。该法认定，人人都有生存的权利，国家有保障公民生存的义务,救济不是

2、消极行动，而是一种积极的福利举措。英国推出的《济贫法》，首开了国家出面从事社会保障活动的先河。1834PoorLaw（一）社会保障发展历程中的几个里程碑1.英国推出的《济贫法》，首开国家出面从事社会保障活动的先河生活在StMarylebone济贫院的男人在济贫院中拆麻絮的女人2.以德国为代表的社会保险立法的出台标志着现代社会保险制度的诞生德国是世界上第一个实行社会保险制度的国家。19世纪80年代，当时执政的俾斯麦政府相继颁布了一系列法令：1883年，颁布了《疾病社会保险法》；1884年，颁布了《工伤事故保险法》；1

3、889年，颁布了《老年和残障社会保险法》。上述法令的颁布，宣告了世界上第一个较完整的社会保险体系的诞生，社会保险制度由此产生。俾斯麦3.美国颁布《社会保障法》标志着现代社会保障制度的最初确立1935年美国国会通过的《社会保障法》成为罗斯福新政的一个重要内容。美国虽然比欧洲发达资本主义国家实行社会保障制度晚得多，但却是世界上第一个制定《社会保障法》的国家，以美国《社会保障法》的颁布为标志，社会保障制度从以社会保险为主的保障制度，步入综合性的现代社会保障制度。富兰克林.罗斯福4.《贝弗里奇报告》与“福利国家”的产生《贝

4、弗里奇报告》是社会保障发展史上具有划时代意义的政策研究报告，它构建了福利国家的理论蓝图，并被许多国家变成了现实。贝弗里奇的社会保障理论为西方现代社会保障理论的发展奠定了基础，这些原则的提出和实施使社会保障理论更加丰富和趋于成熟。贝弗里奇本人也因此获得“福利国家之父”的称号。毛泽东主席会见英国首相艾德礼∆1979年英国撒切尔夫人出任首相后，采取了一系列改革社会保障制度的措施。∆现阶段各国改革的主要特征和思路：①强调社会保障水平要适应国民经济的发展。②强调国家、单位和个人三者负担，注重个人责任。③开源节流，重视解决社会保

5、障基金收支失衡问题。5、“福利国家”的改革和反思第二节发展中国家社会保险制度的建立和发展我国社会保险制度的发展演变一、中国古代社会救济1、建立各种谷仓、遇到灾害时开仓赈谷2、赈钱措施3、赈工措施4、施粥和居养5、民间救济1、创建阶段（1950—1966年）∆1950年政务院批准了内务部颁布的《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》。∆1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，1953年对此条例做了修订。∆1952年政务院颁布《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家机关工作人员实行公费医疗预防的指示》

6、和《关于各级人民政府工作人员在患病期间待遇暂行规定》。∆1955年颁布《国务院关于女工作人员生产假期的规定》。∆1958年人大常委会批准颁布《国务院关于工人、职员退休处理的暂行办法》。二、新中国建立后的社会保险制度的发展过程2、挫折阶段（1966—1976年）∆社会保险工作遭受严重的挫折和破坏，管理机构被撤销，工会组织被迫停止活动，全国统一的城镇企业社会保险制度被解体为“企业保险”。∆社会福利事业被批判为“修正主义货色”。3、恢复阶段（1976—1990年）∆1978年发布《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》与《

7、国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。∆1980年发布《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》。∆1982年全国人大通过《中华人民共和国宪法》，以国家最高法律的形式，为制定社会保障制度提供了法律依据。∆1983年发布《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》。∆1988年国务院发布《军人抚恤优待条例》。∆1988年国务院发布《女职工劳动保护规定》。∆1990年全国人大通过《残疾人保障法》4、改革阶段（1991年—）∆1991年发布《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》首次提出三个层次的养老保险。∆1992年

8、党的十四大政治报告第一次明确把深化社会保障制度改革作为经济体制改革的四个重要环节之一。∆1992年民政部发布《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》。∆1993年国务院发布《国家公务员暂行条例》。∆1993年11月十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出多层次、统帐结合、统一管理∆1994年国务院发布《关于职工医