保护农民权益的五大对策

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1、保护农民权益的五大对策保护农民权益是关系中国发展全局的关键。实现和发展农民的权益必须采取如下五大举措：农民直选乡镇官员；组建具有独立性的农会；允许农民自由迁徙；调整分配关系；猛力发展农村教育。在日本的成田机场，有一个农民因为不愿离开自己世代耕种的土地，机场建设方被迫将这位农民的土地保留在机场内，这说明外国法律对农民权益的极致保护。此事例对中国这个农民大国深有启迪。中国全面实现小康的重点和难点都在农村。能否处理好与农民的关系，是事业成败的最大关键。“全面小康”是惠及十几亿人的小康，而中国的国情是，尚有60％以上的

2、人口在农村，他们的生活水平明显低于城市居民，差距在拉大，特别是农村还有3000万贫困人口，有6000万人徘徊在温饱线上。如果不充分实现和发展农民的利益，中国“全面小康”的目标就难以实现。没有农民的小康就没有全国人民的小康，就没有国家的现代化。保护农民权益是关系中国发展全局的关键，我们的执政党和*家，我们的知识分子和广大农民行动起来，采取切实措施保护好农民权益。一、乡镇官员由农民直接选举产生*权利是经济利益的根本保障。一个*权利没有保障的社会阶层，其经济利益不会安全。整个社会都要从传统的轻徭薄役和局促的村民自治中

3、解放出来，从更为根本、更为广阔和全面的角度、从宪法和法律的层面、从*层面考虑和保障农民的权利。保护农民权益的主体是谁？一是农民自己；二是党政官员；三是其他社会力量，如理论界新闻界等等。比较而言，农民的自我保护、其他社会力量道义上的声援有点软，党政官员的保护最硬。党政官员掌握着以国家强制力做后盾的政权机关，他们对农民权益的保护的权威性最高、有效性最强——倘若他们真心代表农民利益的话。loCALhosT中国最基层的乡镇一级官员跟农民距离最近、交往最多、利益接触面最宽，因此二者间产生利益摩擦的可能性也最大。乡镇官员在

4、行使权力过程中，如果没有制约，以权谋私、侵犯农民权益的现象必将出现。要保证乡镇官员始终代表农民利益，就必须把他们置于农民的制约之下——把他们上台和下台的决定权交给农民，赋予农民直接选举乡镇官员的权力。民主首先解决的是，*权力的合法问题。从*管理系统角度来看，民主是作为选民的人民自下而上的授权，它与集权体制自上而下的授权乃是根本对立的。农村*改革的核心，是从法律角度厘定国家与社会的主要关系。农村社会的民主和自治，是国家和社会分权划界的历史大潮的一个主要部分之一。通过民主选举，乡镇政府的合法权利将来自农村选民，我们

5、应该研讨实现整个农村社会的民主和自治的操作路径。选举应由村庄推广到乡镇，推广到县城。真正的选举（包括村官选举），直接改变了权力的合法：当选者的合法权力，乃是由选民授予，而不是由上级授予。直接选举相对于间接选举，减少了授权的层次和环节，降低了代理成本，它是一种具有更高民主程度的选举形式。由农民直接选举乡镇官员，使乡镇官员明白自己的权力来自于农民，自己的*生命取决于农民拥护与否，这能大大增强乡镇官员对农民负责、为农民服务的意识。农民直选乡镇官员，也有利于农民的意愿和要求更迅速地、“原汁原味”地传输到乡镇官员，从而避

6、免由代理人转达所不可避免的信息失真现象。也有利于农民更直接、更经常、更有力地监督乡镇官员，从而避免监督软约束下的漠视乃至损害农民利益的现象。农民直选乡镇官员，首先要迈过的一道坎就是，乡镇党委的官员如何产生？在目前*架构下，党委在乡镇政权体系中居于主导与核心地位，党委的产生方式对其它政权机构的产生方式及其运行有着深刻的影响。由于这一问题的敏感性，有人提出先绕开这一问题，容后解决。其实这一问题是躲避不了、绕不开的，企图绕开它只会拖延问题的解决，而拖得越久越加积重难返，处理起来越棘手。所以农民直选乡镇官员，首先应改变

7、传统的委任方式，直选党委官员。当然党委官员是由本乡镇的全体农民党员，加上居住在本乡镇的非农民党员直选产生。其次，乡人大代表，由本乡镇有选举权的全体农民直选产生。这一点现行法律有明确规定，但必须纠正实际操作过程中的许多不规范、乃至违法现象。再次，乡镇长由本乡镇有选举权的全体农民直选产生，（副乡镇长及中层干部由乡镇长提名，乡人大决定）。不仅要赋予农民选举权，尤其要赋予农民被选举权。一个触目惊心而谁也没有重视的确凿事实是，欲当选乡镇官员，必须具备所谓的“国家干部”资格。以纯粹的农民身份挤入乡镇官员圈子，可谓难于上青天

8、。（即使有个别农民偶然成为乡镇官员，有关部门也会急急忙忙地为其办理“转干”手续。莫非谁以农民身份站在乡镇官员行列，贵族们便心中不舒服吗？）事实上长期剥夺10亿农民被选举为乡镇官员的权力，这是极大的不正义，是对农民权益的严重损害。在*文明建设的号角声里，必须明确，农民享有与所谓的国家干部平等的被选举权，也可以当选为乡镇官员，在此方面农民不应受到任何有形或无形的限制。以农民身份而行使乡镇公