农民工权益法律保护的难点与对策

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1、送帮网fabang.com农民工权益法律保护的难点与对策随着我国工业化、城镇化进程的加快，农民工队伍迅速壮大，已成为我国产业工人的重要组成部分。农民工的出现是屮国发展进步的重要象征。党和国家十分重视农民匸问题，关心农民工的权益。但农民工权益保护仍然存在不少问题，导致了诸多社会矛盾和社会问题的产牛。究具深层原因在于我国农民工权益缺乏相关的法律制度保护。因此，保障农民工权益的最有效手段是法律手段，这既是解决农民工权益保护问题的治本之策，也是构建社会主义和谐社会的应有Z义。一、农民工权益法律保护的难点农民工权益包括劳动权益、劳动报酬权益、自山择业权益、劳动休息权

2、益、社会保障权益、文化教育权益、子女受教育权益、健康权益、牛命权益、人格尊严权益、自由迁徙居住权益、民主政治权益等。农民工权益法律保护是化解社会矛盾、构建社会主义和谐社会的必然耍求，是保障农民工基本人权的重耍手段，是经济社会可持续发展的客观需耍，是减少和抑制侵权行为的现实选择。冃前，农民工权益法律保护存在以下三个难点：一是法律法规不健全，有些行之有效的措施还停留在政策层而。我国从二十世纪九十年代中后期以來，出台了若干保护农民工权益的法律、法规、规章，如《劳动法》将农民工视为普通劳动者，将他们与城镇劳动者一视同仁。1995年8月劳动部《关于贯彻执行〈中华人民

3、共和国劳动法〉若干问题的意见》第1条明确指出，劳动法的适用范围包括“乡镇企业职工和进城务工、经商的农民”，明确将农民工纳入劳动法的保护范围。2003年国务院办公厅《关于做好农民进城务匸就业管理和服务匸作的通知》强调，“劳动合同履行期间,农民工享有劳动法规定的各项权利”；2003年3月劳动和社会保障部《关于农民工适用劳动法律有关问题的复函》再次明确指出：“凡与用人单位建立劳动关系的农民工，应当适用劳动法”。只有现行《失业保险条例》是区别对待农民工的唯一法律。但通过对这些法律法规的分析，除了农民工工伤保险与城镇职工适用法律一致外，其它的都存在着法律法规对农民工

4、权益的限制和歧视。如一些地方政府出台的法规规章将农民工视为边缘人加以特殊对待。这种对法律主体定位的不确定性，直接导致涉及到农民工劳动关系运行的重要领域无相应的法律法规予以规范和解决。近些年來，各级党委政府出台了许多行之有效的保护农民工权益的政策措施，但由于没有动摇刚性的二元社会结构本身，且主要靠行政手段来实施，缺乏稳定性、持久性和彻底性，使得农民工权益保护问题治标不治本，呈现出时好时坏的现象，得不到彻底的解决。送帮网fabang.com二是有法不依、执法不力等问题突出。虽然我国现行的法律法规关于农民工权益保护方面存在很多空白，但仍有一些法律、法规的很多规定

5、涉及到农民工权益的保护问题，在这些法律的前提下，农民工的权益仍可能得到一定程度的保护。但由于政府相关职能部门的不作为或作为不到位，使保护农民工权益的法律在执行屮失灵，人们有一种看法，称“我国的《劳动法》是世界上最好的，而法律执行是最差的J如《劳动法》、《工会法》等法律法规对于农民工作为金业职工的工资标准、劳动安全卫生、工伤医疗保险、劳动时间.休假权利和民主权利等都有明确规定，但事实上却存在普遍违法的现瓠三是依法保护农民工权益的社会环境不优。长期以來，在工业化过程小形成的以牺牲农民利益为代价、歧视农民工的法律政策，其社会惯性作用非常明显，使得人们意识上对不公

6、平的农民工的地位见怪不怪。一些地方政府仍在执行歧视农民工权益保护的行政性规章，対用人单位违反劳动法侵害农民工权益的行为，采収地方保护或者予以无原则的宽大处理，少数地方政府甚至阻拦、限制劳动监察部门对用人单位开展劳动执法检查。由于受现行企业工会模式，工会的经费来源、场地和人员组成都受制于企业的影响，再加上工会组织缺乏维护农民工权益的法律制度等，工会难以履行为农民工维权的职责。农民工的法律索质一般比较低，对自己的权益受损忍气吞声，很少努力争取自己的维权直通车合法权益，更有甚者连自己的合法权益都不明确。二、农民工权益保护的法律对策针对农民工权益法律保护面临的难点

7、，为切实冇效地保障农民工的权益，笔者提出以下对策：第一，尽快制定出台《农民工权益保护法》，对农民工权益提供全方位的法律保护。鉴于农民工问题貝有长期性和阶层性，且农民工问题已成为一个严重的社会问题，必须尽快制定出台《农民工权益保护法》，依靠法律的强制力、约束力来维护农民工合法权益。一是要明确农民工与城镇屈民的平等权。在农民工的职业培训、就业指导、劳动条件、屈住环境、政治权利、社会地位和待遇、了女入学等方面作出原则性的规定，促进农民工在实质上享有各方而的平等权。禁止任何机构、单位、社会团体和个人歧视农民工，侵犯农民工权益。二是可将政府近年來的行之有效的农民工就

8、业培训、就业指导、劳动待遇、子女教育、城市户籍管理等方面的政策和行