环境友好型县域经济发展激励策略研究

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1、环境友好型县域经济发展激励策略研究【摘要】环境友好型县域经济的发展需运用法律、经济手段和市场机制进行激励，优化资源配置。要提高公众的环境友好型经济意识，营造良好的社会氛围；鼓励技术创新和运用，突破资源减量化、再利用、再循环的技术瓶颈。要通过合理的制度设计，促使经济主体做出符合环境友好型经济发展要求的行为选择。　　【关键词】环境友好型县域经济激励策略　　　　环境友好型县域经济是一种新的发展理念，是一种新的生产方式，是一系列的县城产业形态。只有坚持科学发展观，将发展作为第一要务，才能形成“政府推动、市场驱动、公众行动”的长效机制，才能使环境友好型

2、县域经济得到持续较快发展。法律强制和利益促动是环境友好型经济发展的主要驱动力。政府要激励有利于资源节约和环境友好的产业、技术、工艺、产品的发展，提高准入门槛，淘汰落后的工艺、技术和产品。县内企业是县城环境友好型经济发展的主力军，应充分调动他们在产品研制、技术开发和市场开拓等方面的积极性，发挥公众在环境友好型县域经济发展激励中的参与作用。　　发展环境友好型县域经济应破解的三大瓶颈　　贯彻落实科学发展观，大力提高和深化环境友好型县域经济的发展对中国未来的发展意义深远而重大，提出环境友好型县域经济的发展激励的新课题，需要进一步从政策、技术等方面深化

3、对环境友好型县域经济的认识与实践，破解三个制约瓶颈。　　对环境友好型经济的理论深入认识和研究，以破解认识瓶颈。环境友好型经济的概念在我国已广为流行，但对其存在着一些认识误区。通常我们只从环境角度，而不是从经济角度去理解环境友好型经济，没有充分认识到环境友好型经济对于经济增长和社会发展的积极意义；没有充分认识到环境友好型经济需要在更深层面展开，而仅仅只从企业的物质闭路循环角度去理解环境友好型经济。建设区域性的环境友好型经济体系对发展县域经济起着非常重要的作用，不能把消费过程和物质流通的其他环节纳入环境友好型经济的视野，单从生产环节的物质闭路循环

4、角度去了解环境友好型经济，从一个侧面反映了我们在环境友好型经济的研究、宣传和实践方面还很不够。　　建立促进环境友好型经济发展的经济政策以破解政策瓶颈。传统线性经济体系中的政策体系和环境法规一般采取对末端控制，发出的是指令性控制，而对资源输入端和污染排放端缺少有效的经济控制手段，这往往不利于环境友好型经济的形成和发展。因此，我国要努力借鉴国外的经验，加大对经济过程资源输入端和污染排放端的监控力度，制定和实施对输入端的资源税费和输出端的污染税费。只有如此，才能推动环境友好型县域经济的发展，才能使得经济发展过程的整个物流良性循环，有利于减少经济发展

5、对生态环境造成的压力。　　开发和研究环境友好型经济相关的技术体系以破解技术瓶颈。站在环境友好型经济的角度对一个经济系统进行分析评估，必须立足于整个过程和整个系统，要对系统的输出和输入以及环境影响进行分析，而不能只涉及其中的一个环节或一个层面。基于生命周期评估等理论的环境友好型经济的基础技术思路，要求从物质和能源的开采、加工、运输、使用、再生循环和最终处置等六个环节来对系统的资源消耗和污染排放进行分析，从而推算出全过程全系统的物流情况和对环境的影响，依此评估系统的生态经济效益。　　环境友好型经济激励制度的构建思路　　经验表明，优先进行激励制度框

6、架设计，是激励环境友好型经济实施的根本要求。建立和运行环境友好型经济，需要政府推动、技术支持、市场机制三个方面激励机制的协调和配合，所以，这些问题都应在制度创新设计中得到体现。为实现中国在循环经济制度建设上的近期目标，构建环境友好型经济制度建设的主要思路是：　　建立有利于环境友好型经济发展的政策体系，完善实施环境友好型经济的鼓励性动力机制，提高环境友好型县域经济发展激励的能力。环境友好型县域经济发展激励的基本指导思想要求首先确定好环境友好型经济发展的总体战略目标、步骤、制度和措施，这样才能使环境友好型经济能够融入到社会经济发展的各个方面，成为

7、其他鼓励性政策的基础。我国将采取多种措施，深化改革，形成有利于促进环境友好型经济发展的体制条件和政策环境。　　一、绿色产业政策。国家综合经济部门将制定扶持和鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、用高新技术改造的传统产业和相关服务业的政策。通过国债等渠道，在各行各业进行投资引导，促进循环型生产环节的形成。通过制定节能技术、产品（设备）目录，对采用目录中的技术、产品（设备）的新建、改建、扩建项目，对符合有关条件的优先予以贷款和执行优惠贷款利率支持，优先落实税收优惠政策，重点激励煤、电、油、气等生产要素供应。严格制定并落实高耗能行业准入标准。

8、　　二、运用多元化的激励自主创新的税收优惠手段。对激励自主创新的税收优惠政策工具的选择应根据企业科技创新活动的特点和需要经历的环节来加以选择并形成健全的激励长效机制