黄山市旅游发展总体规划

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1、黄山市旅游发展总体规划（2005～2020）【总文本】2005.12目录目录导言11规划背景12规划理念13规划依据24规划方法35规划目标46规划成果4第一章黄山市旅游发展现状与资源评价71黄山旅游发展的成就与作用72黄山市旅游资源评价8第二章黄山市旅游发展SWOT分析111优势分析112劣势分析113机遇分析124威胁分析13第三章黄山市旅游发展的目标与战略151黄山市旅游发展的目标体系152黄山旅游发展的战略框架16第四章黄山市旅游发展空间规划191总体思路192空间结构规划193区县发展规划21第五章黄山市旅游市场促销与形象策

2、划271黄山市国内客源市场开拓促销272黄山市海外客源市场开拓促销313黄山市旅游形象策划34III目录第六章黄山市旅游产品发展规划381规划思路382观光旅游产品规划383休闲度假旅游产品规划414乡村旅游产品规划445文化旅游产品规划456会议/商务旅游产品规划477节庆旅游产品规划498生态旅游产品规划519红色旅游产品规划5310背包旅游产品规划54第七章黄山市旅游产业发展规划591规划要点592旅行社发展规划593旅游住宿发展规划604旅游餐饮规划605旅游娱乐规划616旅游购物规划617旅游农业规划628旅游工业规划629

3、旅游文化业规划63第八章黄山市旅游发展重点概念规划651黄山风景区旅游解说系统规划652黄山风景名胜区拓展概念规划723屯溪城市旅游发展概念规划784古村落古城旅游概念规划83第九章黄山市旅游发展保障体系规划911旅游管理机构规划912旅游全面质量管理规划91III目录3人力资源开发规划954旅游交通规划975社会影响调控规划996旅游环境保护规划1007旅游科技创新规划1068旅游风险管理规划108第十章黄山市旅游发展近期行动安排1111近中期政府部门行动计划1112近中期旅游行业行动计划1143近中期配套建设行动计划123III总

4、文本·导言导言1规划背景区域旅游规划的首要目的是通过对现状的分析和对趋势的把握，发现该区域旅游发展中存在的问题并提出针对性的解决方案，为当地政府的政策配套、相关部门的管理跟进、地方企业的经营策略提供3个层次的系统化指导和参考。本次规划将要解决的核心问题为：☆解放思想、统一认识，重新确认黄山市旅游发展对地方经济和城市建设的作用；☆协调区域竞合关系，确立黄山市在长江中下游区域旅游发展格局内的角色与作用；☆将黄山市建设成为综合型终站式国际旅游目的地城市；☆在加强保护的同时深入挖掘遗产资源的社会经济价值；☆整合黄山风景名胜区周边旅游资源，扩展

5、其旅游空间；☆通过徽文化旅游开发带动黄山市旅游产品结构更新；☆优化黄山市旅游消费结构，提升游客人均花费水平；☆在增加政府财政与企业收入的同时提高居民参与旅游开发的收益。2规划理念以五个统筹的科学发展观指导整个规划编制和实施过程，通过旅游发展促进黄山市经济、社会、环境的和谐发展。重视规划过程，举办培训班、考察学习、研讨会和后期咨询，统一规划认识，为规划的顺利实施奠定坚实基础。注重规划的层次性，既从战略上为黄山市旅游发展指出方向，也为黄山市旅游局及相关政府部门、地方旅游企业提供行动指南。针对重点旅游区的开发与管理编制概念规划，针对不同细分

6、市场与产品编制专项规划，针对不同发展阶段设计近期、远期行动计划。从“解决问题”出发编制旅游规划，提高黄山市作为旅游目的地不断创新的能力。运用系统分析方法，为黄山市旅游发展准确定位。通过区域统筹规划，使黄山市旅游发展有效地融入长江中下游旅游区。运用综合旅游规划，调整产品结构，将黄山市建设成综合型国际旅游城市。运用“核心边缘”理论和“产业集聚”理论，协调黄山市城市建设与旅游发展的关系。实施旅游目的地质量管理，全面提高黄山市的旅游服务质量和市场竞争力。引入参与式规划理念和方法，扩大利益相关者参与规划的范围和深度，协调各方利益。128总文本·

7、导言3规划依据☆法规政策黄山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（2001－2005年）旅行社管理条例（国务院1996年第205号令发布，国务院2001年第334号令修改）旅行社管理条例实施细则（国家旅游局2001年第16号令）导游人员管理条例（国务院1999年第263号令）导游人员管理实施办法（国家旅游局2001年第15号令）旅游统计管理办法（国家旅游局1998年第10号令）旅游发展规划管理办法（国家旅游局2000年第12号令）旅游标准化工作管理暂行办法（国家旅游局旅管理发[2000]046号）创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法

8、（国家旅游局旅管理发[2000]075号）安徽省旅游管理条例（1999年3月26日安徽省第九届人大常委会第九次会议通过）☆相关规划安徽省旅游总体规划安徽省“两山一湖”旅游总体规划黄山市“十五”旅游业发展计划黄山市城市总体