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时间:2018-11-19
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1、城市流动摊管理新模式思考市城管执法局组织执法队员前往xx、xx、xx等地,开展城市管理工作的学习考察。南通,作为考察的第一站,首先给人的印象就是路宽。江苏素来有“藏富于政”之说,这尽管可能只是“一家之言”,但“要想富,先修路”这条金玉良言,在这些城市宽阔的马路上似乎得到了印证。在考察团随后前往的海门、太仓等地,一路上看到的也基本都是宽阔的马路。不要说随处可见的双向四车道和六车道,就是双向八车道的马路在市区内也看到了多条。出于城管人的“本能”,在面对这些大马路时,脑海中又不仅冒出了一个问题:路宽了,车辆好通行了,机动车、非机动车、人行道有效分离了,
2、那么在市区内的流动摊又都“跑到”什么地方去了呢?带着这一问题,考察组一行对当地城市流动摊管理进行了一番探索。在为期两天的考察学习中,考察组去的最多的地方就是当地的市场。队员们先后去了海门的东洲市场和夜排档疏导点(风味小吃一条街),太仓的中心菜场、农批市场以及北壕弄小商品市场。这些菜场和疏导点在当地都是具有代表性和特色的商场,都位于当地的中心区域。另外在市场周边还发现了别具特色的爱心助困亭和城管服务岗。通过与当地居民、城管执法队员交流,以及查阅当地政府网上的信息,再融合考察人员切身的感受,当地在城市流动摊管理方面,给考察人员留下了以下三方面印象:一
3、是规划科学,市场建设得当。“建管并举”向来是做好城市管理工作的不二法门。在对海门和太仓等处市场建设管理的考察中发现,无论是海门的东洲市场还是太仓的中心菜场,均是临水而建,也就是将市场形成一个独立的封闭式区域,将市场和外界道路通过河道分离,在市场四周均有属于市场内部的道路。.ybaSk.市场有四个经营区,分成12个行业,摊位1200个,并专设无公害蔬菜直销区。场内公用设施一应俱全。无论是合理的选址,还是政府的大手笔投入,这些都给市场的蓬勃发展增添了活力。在建设取得突破性进展的前提下,也给后续管理提供了方便。一方面,邻水而建,相对封闭独立的市场,可以
4、有效缓解周边道路的交通压力;大容量的摊位,也可以最大限度的吸引摊贩,并形成集聚效应;设施完善,大面积的停车场也可以切实的解决居民卖菜时的停车问题。同时,我们也应看到,该市场始建于1987年,在经历了25年的风雨之后,通过翻新改造,依然具有如此大的生机和活力,这不得不佩服当时规划选址的科学。二是措施得力,疏导多维并举。任何一个城市,都不可能没有流动摊,这些流动摊贩大都属于社会的底层,生活相对比较困难。从某种意义上讲,这些群体是政府解决民生问题应该首先帮助的人群。因此,在解决流动摊管理上,海门市采取了“区别对待,疏堵结合”的原则,根据实际情况,开展了
5、“便民摊点”设置工程。实施过程中突出实际效果,分区域、分时段搞好规范管理,立足于政府、市民、流动摊三方和谐相处的平衡点。工程突出四大特点:一是布局合理,部门联动;二是品种合理,弱势优先;三是规范管理,落实长效;四是文化引导,利国利民。其基本思路是在市区将流动摊管理划分为严控区、控制区和可设区;按照“本市优先、下岗优先、总量控制”的原则,对市区下岗职工、失业人员、失地农民、残疾人等困难群众优先照顾;便民摊点根据类别,按照“三统一”要求进行管理,即统一摊点式样、统一经营时间、统一管理标准;重视长效管理,注重文化引领,加强文明经营、守法经营、诚信经营理
6、念的灌输;引导有条件的摊主进入市场、店铺等固定场所经营。三是结合实际,注重管理创新。在海门市,考察人员看到了具有特色的“爱心助困亭”;在太仓市,看到了印有统一编号的“城管服务岗”。经向当地市民了解,在海门的“爱心助困亭”是当地专门针对区域内的下岗工人等困难人群,按照统一管理的要求,让其经营水果等物品,政府适当的收取少量管理费用;在太仓市的“城管服务岗”是当地城管部门贴近群众服务,展示队伍形象,全力打造城管服务品牌的又一重要举措。同时,经向海门城管执法人员了解,当地在流动摊管理方面还专门设置了用于杂货类疏导的“双休日跳蚤市场一条街”,在公园门口设置
7、了玩具摊疏导点。这些在管理中的点滴创新,也正说明了当地城管部门在管理中的用心,值得我们学习。上述是考察组在两天内的考察情况,时间虽短但收获不少,考察地宽阔的马路、整洁的市容环境确实给我们留下了很深的印象。“台上一分钟,台下十年功”,我们的所见是当地政府部门花了大量心血的成果体现,也给我市的流动摊管理提供了一些借鉴和帮助。我市的流动摊按种类分,常见的大致可以分为流动菜摊、流动水果摊、流动夜排档以及流动杂货摊等四类。按照性质分,又可以分为成品和半成品加工。以往,这些流动摊散布在城市的大街小巷,数量繁多、机动性强,每天和城管队员上演“猫捉老鼠”的游戏,
8、只靠“一刀切”的管理方式,难度大、成效不明显。再加上这些流动摊贩大都为社会的弱势群体,范文大全整理*市民群众对他们贩卖或加工销售的物品有
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