关于建立高效化、常态化城市管理新模式的调查与思考

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1、关于建立高效化、常态化城市管理新模式的调查与思考关于建立高效化、常态化城市管理新模式的调查与思考关于建立高效化、常态化城市管理新模式的调查与思考关于建立高效化、常态化城市管理新模式的调查与思考今年是城市建设推进年和城市管理提升年，随着城市建设力度的进一步加大，城市管理区域范围的不断扩大，城市管理也面临着诸多的矛盾和问题。今年以来，我和城管局、住建局、规划分局、金沙镇、开发区等部门和单位，通过召开座谈会，征求专家、人大代表、政协委员、市民代表等社会各界意见，到无锡、常州、南京、昆山等先进地区考察，就城市管理高效化和常态化问题进行了认真的调查研究，现将相关情况

2、汇报如下。一、基本情况近年来，我区不断探索建立“大城管”机制，规范城市管理执法行为，努力提升城市管理水平，城市形象不断提升，城区环境不断美化，城市品位不断提高。一是加强制度建设，构建“大城管”机制。我区相继出台了《城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《市容卫生责任区管理办法》、《城区户外广告规划编制》、《城区建筑垃圾处置管理办法》等一系列与城市管理相关的政策规定，进一步明确了管理标准及奖惩措施。2008年，我区搭建了苏中苏北第一家县级城市“数字化城市管理”平台，逐步建立起部门联动、反

3、应快速的城市管理新模式。今年以来，由城管局牵头，进一步拓展和发挥数字化城管平台的作用，处置城市管理问题的能力得到了提高，城市管理效能得到了提升，城市管理职能部门之间的联动得到了加强。二是开展专项治理，着力提高城市管控能力。我区先后通过针对“垃圾乱倒、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴”等现象进行专项治理，切实加大了防违、控违、拆违工作力度，以“元旦”、“春节”、“五一”、“七一”、“十一”卫生周为抓手，积极有效地开展城市

4、管理工作，保证了城市管理的长效化、规范化。今年1－9月份共拆除违章户外广告XX块，面积XX万平方米，拆除各类违章建筑177起，面积约9000平方米。在主城区规范了90个全天候制式水果摊、XX个制式烧烤亭、X个制式修理亭、7个便民早餐摊。对人民中路制式修理亭进行改造，新制作修理亭5组15只，更换了城区破旧烧烤亭20只，并重新划定位置，拆除城区主干道制式水果亭4处15只、烧烤亭10只，移位6只，集中解决了一些影响城市管理的难点问题，缓解了“堵”与“疏”之间的矛盾。三是加大基础设施投入，治理市容环境秩序。添置垃圾桶

5、XX个、果壳箱350个、垃圾清运车10辆、垃圾压缩车12辆、大型机扫车5台、移动公厕和拉臂式公厕等设施，积极推行“两班制、全天候、网格化”的城区道路保洁机制，环卫保洁覆盖城区所有街巷，环境卫生有了明显改观。开展了一系列声势浩大的市容秩序整治工作，进行城区户外广告和违法建设整治，实施主干道立面更新工程，开展“三车”（残疾车、摩托车、人力车）非法营运整治，切实加强市容管理执法水平，加大城区市容秩序管理力度，市容市貌不断美化，城市秩序更加规范有序。二、存在问题近年来，我区城市管理工作在各个方面都有了较大的提升，城市

6、管理工作跃上了一个新的台阶。但随着城市化进程的加快，城市管理高效化和常态化方面还存在不少问题和差距。一是城市管理工作在空间上发展不平衡。从区域上看，主城区好于城郊结合部，城区好于郊区；从分布上看，主次干道、窗口地区的市容环境较好，但背街小巷、居民小区的卫生状况不佳，存在一些卫生死角，达不到城市管理精细化的要求。二是解决重点难点问题办法不多。突出表现在违章搭建、渣土抛洒、违规广告、流动摊点的整治方面。一些难点问题整治时好一阵，整治后又恢复原样。流动摊点仍是城市管理最难突破的顽症。“牛皮癣”治理和违章搭建处置还存在盲区。三是各类城管执法

7、装各达不到标准。我区城管行政执法大队在编人员仅8人，占XX城区总人口的比例不到万分之二，远远达不到住建部规定的万分之八标准。车辆及设备配备不足，目前有城管行政执法车38辆，随着管理区域的扩大，执法任务的加重，执法设备保障亟待加强。四是综合执法有待进一步整合。由于城市管理涉及的部门和单位较多，在处理综合性执法事件，需要部门联动，由于有些职能交叉，在整合部门职能，加强部门之间的沟通协调，形成强有力的综合执法合力等方面还有待进一步增强。三、对策建议（一）建立健全“高效化、常态化”的现代城管机制。建立现代化城市管理机制，是适应当今城市化进程

8、不断加快的必然要求。只有逐步形成衔接有序、协调有方、执法有力的城市