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时间:2018-11-19
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1、吃拿卡要整改措施方案吃拿卡要整改措施方案为认真贯彻省第十次党代表大会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会精神,巩固和深化纪律作风教育整顿工作,切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题,按照省委、省政府在全省专项整治“吃拿卡要”问题,进一步创优发展环境的重大决策及全省整治“吃拿卡要”问题创优发展环境视频会议的总体工作部署,结合农业厅工作实际,提出如下实施方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动
2、相结合、与加强农业部门自身建设相结合、与推进现代农业建设和农民收入翻番相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合,切实解决影响我省农业转型跨越发展的突出问题,进一步优化现代农业发展环境。二、范围和内容专项整治范围:厅机关各处(局、室)、厅属各事业单位及其工作人员。专项整治内容:重点整治各单位在决策、审批、执法,项目申报、评审、立项,强农惠农富农项目资金分配、拨付,建设工程检查验收等过程中的“卡、拖、要、乱”行为,特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下,影响现代农业发展环境、损害农业部门形象的行为。重点整治以下6种行为:1、不
3、按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限,以及需要提交的全部材料目录的行为;2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请,或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为;3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项,或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责,以各种理由拖延刁难的行为;4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排,要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用,向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为;2、督查方法。一是听取被督查单位整治工作开展情况汇报。重点了解是否
4、广泛征求意见,认真梳理分析;是否对本单位公共权力行使情况进行全面自查;是否存在重点整治的6种行为;是否针对问题积极进行整改或查处;是否开展“创优发展环境、抵制吃拿卡要”的公开承诺;是否坚持边查边改,建立长效机制。二是查阅相关资料。查阅开展专项治理期间形成的相关材料,有关行政审批、行政执法和重点项目专项资金申报、审查、决策情况的相关资料。三是畅通举报渠道。对外公布电子邮箱、举报、信件举报方式,在政务大厅向前来办事的管理和服务对象设置专项督查公告及举报投诉信箱。四是开展民意调查。随机选取所查单位管理服务对象进行民意调查,统一发放《专项整治民
5、意调查表》,请管理服务对象当场填写意见,督察组工作人员负责收回并密封;同时向每位管理服务对象发放《专项整治情况反映函》,提供情况反映的具体方法渠道,广泛收集和掌握问题线索。五是谈话了解情况。督查组要与所查单位部分人员进行个别谈话,围绕督查内容,进一步了解相关情况。(三)查办典型案件。驻厅纪检组监察室和厅领导组办公室要严肃查办利用决策杈、审批权、执法权、项目资金分配使用权“吃拿卡要”、谋取私利的典型案件,以儆效尤。重点抓好四个环节:1、线索收集。驻厅纪检组监察室要广泛收集线索。一是要与厅办公室联合对2011年以来的群众来信来访和举报信件进
6、行梳理,发现“吃拿卡要”问题的线索。四是要建立与省纪委、省直纪工委、省纪委派驻机构第三联组的定期线索沟通机制。五是要及时受理上级安排的线索调查。2、线索排查。对实名举报、线索具体的举报要列为重点。所有举报线索都要安排专人负责登记,实行台账式管理。3、案件查办。要根据省纪委、省整治领导组、省纪委派驻机构第三联组、厅党组的统一安排部署,对“吃拿卡要”案件要发现一起查处一起,绝不手软、绝不姑息,对典型案件要在全厅范围内进行通报。4、责任追究。要强化对各单位履行监管职责的监督,对整治“吃拿卡要”问题不力,导致问题长期得不到解决的,要追究单位主要
7、领导的责任。专项整治期间,对调查核实前能够主动向纪检监察部门或厅专项整治领导组说明情况,并自觉上缴违规违纪财物的,可视情节轻重报省纪委监察厅适当从轻处理或免予处理;对拒不说明情况、拒不纠正错误的,一经查实,要按照有关规定从严处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究法律责任。(四)建立长效机制。各单位要针对自查自纠和案件查办中发现的问题,坚持边查边整边改,下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节:
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