能动司法-当代中国司法的基本取向

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1、能动司法:当代中国司法的基本取向能动司法:当代中国司法的基本取向　坚持能动司法的内在必然性.L.　　《中国党政干部论坛》：当前我国法学理论界和司法实务界正在对能动司法进行热烈的讨论。在经济社会发展进程中，司法担当什么样的角色，承担什么样的责任，不仅关系到司法自身的发展，也关系到法治建设的前景，是一个必须科学解答的重大命题。对此一直存在着司法克制主义与司法能动主义两种迥然相异的司法哲学观。在当代中国，人民法院究竟是应当坚持能动司法，还是应当坚守司法克制?　　公丕祥：我们所说的能动司法，并不涉及司法有没有能动性的问题，而是有多大能动性的问题，研究的是司法对经济社会生活的介入、

2、对诉讼的干预以及自由裁量权行使的程度问题。如果司法在这些方面表现出更为积极主动的取向，这就是能动司法；如果表现出比较保守克制的取向，则不能称之为能动司法。坚持能动司法在当代中国有着内在的必然性。　　第一，坚持能动司法是履行人民司法功能使命的必然要求。考察世界各国的司法制度，政治性都是司法的一个基本属性，司法的功能使命都是由其政治属性决定的。其一，司法权是一种国家权力，没有国家权力作为基础和来源，司法就失去了独立存在的空间；其二，司法权是国家权力体系的重要组成部分，国家权力架构安排，决定了司法机关的设置及其职权；其三，法律是司法机关开展司法活动的依据，而法律是国家统治阶级意

3、志的体现。因此，政治为司法提供了权力来源，奠定了组织基础，确立了司法依据，司法不可能脱离政治而独立存在，其功能使命就是为掌握国家政权的统治阶级的利益服务。　　第二，坚持能动司法是回应人民群众司法关切的必然要求。人民性是中国特色社会主义司法制度的本质属性，是中国特色社会主义司法制度区别于西方国家司法制度的根本特征。这就要求人民法院必须把维护人民利益作为司法审判工作的根本出发点和落脚点。在司法功能上，更加关切涉诉民生利益的维护；在司法公正上，更加关切实体公正的彰显；在司法效果上，更加关切案结事了的实现；在司法过程上，更加关切司法的公开、民主和便民；在司法公信上，更加关切司法廉

4、洁和司法作风。面对新时期人民群众对司法工作的新需求，人民法院必须坚持能动司法，让司法更加贴近群众，更加方便群众，更加主动地服务群众，更加自觉地接受群众监督。　　第三，坚持能动司法是改进转型时期社会治理的必然要求。法院以司法裁判的方式解决各类社会矛盾纠纷，并以裁判结果昭示法的引导、规范、教育功能，这是司法履行社会治理职责的主要方式之一。我国正处于社会转型时期，复杂多变的社会关系亟待丰富完善的法律规则予以调整，不同社会主体的权利需要司法机关运用法律手段予以平等保护。我们现实中的司法裁判不时会遇到法律依据不完备、不明确等问题，这给人民法院参与社会治理带来了困难。改进转型时期的社

5、会治理，人民法院必须充分发挥司法能动作用。　　第四，坚持能动司法是破解司法难题的必然要求。进入新世纪新阶段，人民司法事业得到前所未有的大发展，但困扰法院的诸多司法难题尚未得到根本解决。比如，案多人少的矛盾日益突出并且已经成为常态，法院尤其是基层法院审判工作压力空前加大；涉诉信访矛盾、执行难问题仍然较为突出，群众反映比较强烈；司法保障机制还不够健全，司法保障乏力的状况还没有根本改变；司法环境还不尽理想，树立司法权威还要走一段比较漫长的道路；等等。有效破解这些司法难题，就必须坚持能动司法。　　第五，坚持能动司法是提升司法公信力的必然要求。司法公信力不是凭空而来的，最主要是靠公

6、正廉洁的司法活动来实现。当前，司法审判工作的自我评价与社会评价仍然存在较大反差，法院的司法公信力受到了质疑。对于这一问题，我们应该做多角度的分析，其中，司法对民意吸纳不够导致法律公正观与群众公正观、司法的专业化与大众化之间存在一定的紧张关系无疑是一个重要原因。提升司法公信力，就必须坚持能动司法。　　第六，坚持能动司法是传承人民司法优良传统的必然要求。比如，当年以马锡五同志为代表的陕甘宁边区司法工作者创造出的马锡五审判方式，就充分体现了人民司法的能动性品格：一是实事求是，深入农村、深入基层调查案情，弄清纠纷事实真相；二是依靠群众，尊重群众，教育群众，向当事人说理讲法，依法合

7、理处理案件；三是实行审判与调解相结合，司法机关与群众共同处理案件，使群众意见与法律规定在判决中有机融为一体，彻底解决纠纷；四是全心全意为人民服务，实行简便利民的诉讼手续，巡回审判，就地办理，审判案件不拘形式。当今法院有必要大力弘扬这些优良传统，努力开掘人民司法能动司法的宝贵遗产。　　当代中国能动司法的独特品格　　《中国党政干部论坛》：一般认为，司法能动主义的理论和实践发端于美国的司法审查制度，并为一些西方国家所广泛接受。我们当下所讨论的能动司法，可否认为与西方国家的司法能动主义是一回事?　　公丕祥：关于能动司法，我们与西方国家