浅谈对司法实践中现行诉讼调解制的度审视

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1、浅谈对司法实践中现行诉讼调解制的度审视　　论文摘要随着我国经济持续的高速发展，市场经济体制的逐步健全，社会分工愈加严密，社会关系愈加复杂。为了更加高效地定案止争、化解社会矛盾，“能动司法”应时而生。2010年，最高法院印发《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》，“大调解”的格局逐步形成。随着法院调解制度的复兴，学界对此也发表了诸多见解。事实上，法院调解制度并不符合宪法中对于法院职能的定位，如果过度拔高诉讼调解制度的价值，甚至将调解结案率作为业绩考核的指标，从而违背当事人意愿而进行调解，无疑

2、不符合相关司法文件和司法解释的精神实质。长远来看，对于我国法治建设也有着相当大的负面作用。为此，本文在讨论现行诉讼调解制度的基础同时，进行了有关法院附设型人民调解的论述，希望达到法院审判工作和调解工作的分离，回归其宪法框架下的定位。　　论文关键词诉讼调解宪法调解优先法院附设型人民调解　　浅谈对司法实践中现行诉讼调解制的度审视　　论文摘要随着我国经济持续的高速发展，市场经济体制的逐步健全，社会分工愈加严密，社会关系愈加复杂。为了更加高效地定案止争、化解社会矛盾，“能动司法”应时而生。2010年，最高法院印发《关

3、于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》，“大调解”的格局逐步形成。随着法院调解制度的复兴，学界对此也发表了诸多见解。事实上，法院调解制度并不符合宪法中对于法院职能的定位，如果过度拔高诉讼调解制度的价值，甚至将调解结案率作为业绩考核的指标，从而违背当事人意愿而进行调解，无疑不符合相关司法文件和司法解释的精神实质。长远来看，对于我国法治建设也有着相当大的负面作用。为此，本文在讨论现行诉讼调解制度的基础同时，进行了有关法院附设型人民调解的论述，希望达到法院审判工作和调解工作的分离，回归其宪法框架下的

4、定位。　　论文关键词诉讼调解宪法调解优先法院附设型人民调解　　自古以来我国民间就有着深厚的调解文化。历史上，调解制度作为一种官方或非官方的争议解决途径，一直在我国化解社会纠纷的过程中发挥着重要作用。在陕甘宁边区时期，著名的马锡五审判方式便充分结合地方实际，把群众路线的工作方法，创造性的运用到审判工作中，取得了良好的社会效果，这其中注重调解便是这种审判方式的一大特色。建国以来，调解制度也曾经长期作为人民法院解决民事纠纷的重要方式，得到过广泛的运用。然而，随着我国改革开放的深入和工作重心的转移，社会主义法治建设逐

5、步被摆到事关整个社会发展的重要位置上来，法律的正当性和程序性得到了更深层次的理解和重视。因此，90年代以来，我国调解制度逐渐式微，审判结案率上升。但是这同时也带来了部分案件由于简单下判所引起的上诉多、申诉多、执行难乃至无休无止的上访等问题，给法院工作带来了很大的压力并影响了法院定纷止争能力的发挥。在这样的情况下，时任最高人民法院院长肖扬提出要尽量通过诉讼调解达到平息纠纷的目的，要切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会调的问题。豍2009年3月，随着《人民法院第三个五年改革纲要》的出台，建立健全多元纠纷解决机

6、制的要求被正式提出，诉讼调解制度走向复兴。在讨论之中，我们应该看到，由于具体实务工作有着其自身的复杂性，导致实际操作过程中一些违背相关司法文件和司法解释精神实质的做法的大量出现、调解运用方式和范围的不合理，从而影响了诉讼调解制度的预期设计效果并在学界和实务界产生了重大的争议。故而，我们有必要对这项制度所涉及的学理及实效进行两方面的审视与思考。　　一、诉讼调解制度的发展历程及其现实背景　　法律是一种通过对法律主体设置权利义务规范来调整社会利益，化解社会矛盾，维护社会的稳定与良性运行的社会规范。它主要的解决社会纠

7、纷的方式是诉讼。但作为社会规范，法律并不是唯一的一种，除了法律之外，社会规范还有风俗习惯、道德约束、宗教习俗等多种形式。在我国漫长的历史时期，由于受传统观念的影响，民间有着深厚的耻讼文化。听诉，吾犹人也，必也使无讼乎？豎孔子在春秋时期所提出的诉讼观在国民心态之中具有很典型的代表性。且在农村中，这种现象更加有甚。在乡土社会里，一说起“讼师”，大家会联想到‘挑拨是非’之类的恶行。作刀笔吏的在这种社会里是没有地位的。豏费孝通先生曾经这样写道。正是受这种排斥诉讼的文化传统影响，我国的调解制度在司法实践中一直占有重要地

8、位，其代表性的马锡五审判方式也长期受到推崇。　　西方的诉讼调解发源较晚。随着“诉讼爆炸”时代的到来，世界范围内接近正义运动走向第三波，以英美为首在全世界刮起ADR（替代性纠纷解决）方式的旋风豐，以弥补诉讼的不足。在ADR运动中，调解犹如沉睡已久的巨人，从ADR的各种形式中脱颖而出，调解在美国、澳大利亚、加拿大、英国等国家得到了快速发展，在欧洲一些国家也受到了足够的重视，调解被许多国家视为解决纠纷的优