浅谈民事诉讼中的司法调解

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1、浅谈民事诉讼中的司法调解司法调解作为解决民事纠纷的重要方式之一，对定纷止争，促进社会和谐，维护社会公平、正义有着不可代替的优越性。本文以普安县中营人民法庭为例，试图对民事调解工作的发展和完善提出改进和完善建议。一、调解现状自2007年来，中营人民法庭每年受理的民事案件数量为70件左右。在贯彻落实“调解优先，调判结合”的民事调解精神中，民事案件调解率从2007年的50%到2010年的80%,且调结的案件均建立在当事人自愿、平等的基础上，上诉率、改判率、发回重审率、申请再审等情况基本为零。由此可看出，以调解作为解决民事纠纷的主要方式，正是法律效果、社会

2、效果和政治效果达到有机统一的行之有效的结案方式，也是把矛盾化解在最初始状态最直接、最及时、最髙效的结案方式。二、司法调解的优点司法调解有助于实现社会的公平正义。公平正义是法律永恒追求的基本价值目标，是构建和谐社会的基础。法院作为司法人员的组成群体,作为公平正义的法律使者，行使着国家公权力，是社会稳定和谐的调节器。而法院诉讼调解的灵魂就在于它程序上与实体上的公正性，调解的前提是当事人自愿、分清责任、明辨是非。作为公平公正的使者，法官在当事人自愿、分清责任、明辨是非后，在解决矛盾纠纷时运用调解手段居中化解当事人矛盾纠纷，从而让当事人的各方面的权利利益关

3、系得到妥善协调，诉讼当事人之间内部矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。司法调解有助于实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。诉讼调解使当事人达成彼此容易接受的结果，可以避免他们缠诉、缠访，有利于实现较好的社会效果。通过调解结案的当事人由于能够最大限度的消除彼此之间的矛盾和纠纷，是当事人在法官的主持下对自己权益的处置，是当事人的真实意思表示，往往能够做到案结事了。人民法院通过调解方式审结民商事案件，最大限度地做到案结事了，实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。司法调解更有利于提高司法效率、节约司法资源，更符合诉讼效益的要求。在短

4、时期内，调解一起案件可能要花费比判决一起案件更多的时间，人力、物力上也要多投入一些，但从整体和长远来看，一起案件调解结案后，也就案结事了，双方当事人也都不上诉、不申请再审、不再上访，解除了当事人很多后顾之忧，既稳定了社会，又节省了司法资源。从这个意义上说，调解结案极大地提髙司法效率、节约司法资源。司法调解更能体现当事人平等主体的地位，发挥平等协商、平等对话的功能，创造更为和谐的气氛。调解不只是化解当事人的矛盾纠纷，而是在法院的主持下，让当事人面对面讲事实摆道理，法官也利用这种手段拉近与人民群众之间的距离。在平等对话的同时法官对双方是非曲直进行法律讲

5、解，运用法律和风俗习惯使当事人解除其心中的心结从而使当事人互谅互让。以调解的方式结案更符合司法公正的实质要求。只有当事人最清楚纠纷的真相和自己的利益所在，经过自愿选择的处理结果最符合自己的利益需求，也是接近当事人追求的实体公正。三、存在的问题现行相关制度与诉讼调解存在一定的冲突，使得诉讼过程中的调解在实践中贯彻不彻底。除有少量司法解释外再没有较为详细的调解程序、调解方式、时间上的规定和限制，使得一些案件久调不决，不能调的案件也一调再调。一些有能力调解的组织也不能发挥其作用，即使偶尔调解好了的民间纠纷也因不具有法律效率而没具有强制执行力，这种“有力使

6、不出来”的情况到处存在。法官对诉讼双方达成的调解协议合法性审查不够细致，导致当事人规避法律或调解协议违法。虽然调解对超出诉讼请求等方面要求有明确的规定即可以超出诉讼请求进行调解，但对有些不合法、不合理的要求法院在审理中进行调解时，只要当事人同意也就默认地案结事了，从而导致一些当事人合法权益因受到胁迫、威胁、恐吓等不正当行为失去法律保护。调解程序流于形式。一些法院过分强调“一步到庭”、“当庭宣判”,对诉讼调解重视不够，导致法官在审判工作中调解意识淡薄，对于一些法律明文规定必须先行调解案件调解力度不够，或者是调解程序流于形式。调解率、服判率、结案率等一

7、些政绩要求，促使一些法官只注重“率”而轻程序，然而程序公正是最能保障实体公正的基础。久调不决。在司法审判实践中，有的审判人员片面追求社会效果，而抛弃法律效果，认为判决可能会使当事人双方的矛盾升级。因此，为了不上诉、不申诉、申请再审，就多次进行调解，在调解不成的情况下就拖。这也是从程序与实体上剥夺当事人的权利。四、改进与完善建议规范司法调解启动程序。由于我国法律对司法调解程序的启动没有具体的规定，实践中调解任意程序启动调解程序的状况随处都有。自愿调解原则首先是当事人自愿选择以调解的方式解决其纠纷，其次才是自愿接受调解结果。除法律有明文规定的案件外，启

8、动调解程序应当由当事人申请这才能体现自愿的真实性所在。调解也应当以当事人向法院提出申请为开始，如果双方当事人都申请以调解的