从美国学生助学体系看我国学生资助

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1、从美国学生助学体系看我国学生资助从美国学生助学体系看我国学生资助　摘要：我国的学生资助政策由最初的供给制，发展到现在的奖助补贷各种形式并存的体系，共经历了四个阶段，得到了很大的发展，很大程度上保证了高等教育机会的均等。但是，由于我国真正意义上的学生资助体系起步较晚，还存在很多问题。从介绍美国的高等教育学生资助体系发展和相关法律法规的完善过程着手，分析了我国学生资助体系尚且存在的问题，并提出了自己的看法。　　关键词：美国；助学；学生资助；立法；教育均等　　　　1　美国的学生资助体系　　　　美国联邦政府参与高等

2、教育的途径不仅涉及经费的筹集、课程的设置等，还涉及学生资助、税收政策、研究资助、公民权利和雇佣条例等。其中学生助学项目对各类学校的影响最大。参与到这些项目的学校目前包括2100所非营利性的公立高校和2300所私立功利性高校，其中私立高校参与联邦助学的学生数占全部在校生总数的4％，在2001～2002年度，学生接受联邦资助额达4.37亿美元。　　美国联邦为了适应社会发展和学生入学机会的需要，制定了一系列相关的法律法规。其中包括：高等教育法案、皮金森贷款项目、大学生工读项目、补充教育机会助学金项目、担保学生贷款

3、项目、国防学生贷款项目及新的直接贷款项目等。以上的各种助学方案，有各自不同的资助对象和目的；《高等教育法案》旨在使国土内任何地方高级学校的毕业生不能因为家庭贫穷而失去继续接高等教育的机会；旨在提高教师、科学家、和其他高级人才待遇的国防生贷款的皮金森计划，向毕业生或在校生提供低息贷款，并确立了大学生工读项目，由联邦政府向大学提供基金，用于参加校内或公共服务工作的学生发放津贴。基于反贫困法案的另一个助学项目是补充教育机会法案，提供给高校发放贫困学生补助的基金，另外，家庭教育贷款项目(FFELP)是由私人提供资金

4、的担保贷款项目，它和联邦提供资金的直接贷款项目一起向学生提供贷款帮助，包括向非贫困生或学生家长支付子女的教育开支。　　在所有的联邦助学项目中，贝尔法案(PellGrants)是直接针对贫困生的。它也是联邦最大的助学项目，包括：贝尔提出的基本教育机会助学金(BEOG)和州学生资助配套动学金(theStateStudentIncentiveGrants，SSIG)。另外，还建立了学生贷款协会，以进一步提高学生贷款市场的融资能力。1972年通过的贝尔法案，也就是《教育法修订》对美国的学生资助政策的影响深远。该体系

5、由两勘[基本教育机会助学金、补充教育机会助学金)和两贷(担保学生贷款、国家直接学生贷款)组成。　　该修订案对美国教育政策的影响主要体现在几个方面：第一，政策动议的主动性从总统转移到了国会，并对以后的立法修订产生了重要影响；第二，使得助学金发展成为联邦教育资助的基本内容。不仅是因为该法案提供的资助份额是最大的，而且因为它是其他资助的前提，在1970年，联邦的资助总额为16亿美元，其中助学金不到5亿美元，学生贷款则有10亿美元。到了1976年，基本教育机会助学金实施后。联邦政府的资助总额为40亿美元，其中助学金

6、增长为14亿美元，学生贷款数额增长到13美元，在绝对数量上已经被助学金超过。第三，资助的对象进一步放宽。　　由此，我们可以看出美国的学生资助体系有以下特点：第一，资助体系覆盖面厂。资助主体既包括在校学生又包括学生家长，既包括在校大学生又包括大学后资助。对于资助项目，既有针对反对贫困，旨在促进社会公平的助学项目，也有旨在促进国家高新技术发展的资助。第二，提供资金的主体既有政府，又有私人和社会的参与。第三，联邦资助的发展过程是一个有关教育法规逐渐完善和资助体系逐渐完整壮大的过程。美国是一个法制化进程比较快的社会

7、。教育资助政策的每一步完善部离不开相关法规的确立。从贝尔法案我们还可以看出，法制法规对高等教育资助的对象确立、政策制定，对高等教育发展产生了重大影响。第四，联邦政府的资助政策和法规同时使得联邦政府对高等教育产生影响成为可能。因为能否进入联邦政府的高等教育学生资助体系关系着各类高类学校的发展，所以各个学校不得不通过某个州提供的教学质量证书、教育部门对其管理竞争能力和经济上的清偿债务能力认证、以及得到符合联邦标准的认证代理机构的许可。并且，由此联邦政府就可以间接干预其运作。入学人数、教职工编制、学位认证等。　　

8、　　2　我国高等教育学生资助体系的发展　　　　我国高等教育学生资助体系的发展经过了4个时期。即第一阶段，从供给制和公费制向人民助学金制度为主发生转变。第二阶段，人民助学金制度走向减弱，奖学金制度产生。第三阶段，新型高校学生资助模式的确立：奖学金制度与贷学金制度并存。第四阶段，现行高校学生混合资助制度奖、贷、补、助减。但是，我国的现行学生资助体系在实施过程中也还存在许多不足。比如贷款对象限制特死，贷款数额不够大，不