大力加强文化事业建设不断提升公共文化服务能力

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1、大力加强文化事业建设不断提升公共文化服务能力面对形势发展和建设文化强省的要求，我省的公共文化服务能力存在诸多问题，如政府对文化事业发展的长期欠账，地区间、城乡间发展不平衡，一些文化事业单位的敷衍与人才流失等，部分基层政府领导认识模糊，片面认为文化事业是经济发展后再建设的事业，可以等一等，从而导致一些地区公益性文化设施建设的缺失，甚至有些地方将建好的文化馆站卖掉，改变了公共文化服务功能，直接影响我省公共文化服务能力的提高。为此，我们建议，以科学发展观为指导，继续解放思想，深化改革，着重从以下四个方面入手，全面加强文

2、化事业建设，提高全省公共文化服务能力，为江苏率先实现更高水平的小康社会提供精神动力支撑。一、加强文化事业的理论建设，提高政府公共文化服务的领导能力文化的大发展大繁荣，需要理论先行，统一政府和文化工的思想认识，这是提高公共文化服务能力的首要问题。必须做到两个明确：一是明确文化事业的公益性职能。文化事业是一个国家的软实力，是社会经济发展的重要组成部分。在现代社会中，文化对整个社会有着基础和引领作用，中国的文化由文化产业与文化事业两条腿支撑。现在文化事业这条腿虽粗，但是缺钙，文化产业这条腿太细，软弱无力。文化产业是通过

3、市场行为实现为社会提供各种文化服务，必然受制于社会各种条件的影响。文化事业不以营利为目的，它要满足广大人民群众基本文化需求，如读书、看报、听广播、看电视，欣赏音乐舞蹈，接受文化遗产的熏陶，参与各种文化活动，表达个人审美欲望，向大众表现自己的文化创造才能。二是明确政府直接承担着满足文广大人民群众基本文化需要的责任。虽然发展文化产业和文化事业都是政府的重要职责，但是文化事业建设是为满足广大人民群众的基本文化需要，代表国家民族发展的需要，承担着建设先进文化，构建社会主义核心价值体系的引导责任，需要通过国家意志强力推行和

4、保证。二、加强文化事业的基本设施建设，提高公共文化服务的供给能力由于各种复杂原因，各地文化事业基本设施建设不平衡的状况在进一步扩大。苏北一个地级市撤并后的145个乡镇，有50多个乡镇没有文化站站房，40多个乡镇文化站设施简陋不达标，城市街道没有文化馆馆房，社区中没有文化室是普遍现象。一边是群众聚居区基本文化设施屈指可数，一边是为了做大城市，花费大量资金在人口稀少地区建标志性文化设施，造成文化设施的闲置和浪费。这种公共文化服务的倒挂现象令人深思。贪大求洋，哗众取宠，文化上的浪费，大多同一个地方官员的政绩观有关。文化

5、的大发展大繁荣绝不等于上大项目，搞大建筑。小的总是美的。如果在城市的社区都建上图书室和文化馆，在乡镇都建上文化站，老百姓只要步行十几分钟就能享受到基本的公共文化服务，这比那些独此一家的高高在上的大剧院或者文化艺术中心，不知要实用多少倍。因此，在文化事业设施的建设上，宁要小些，但要多些，这样才能保证我省千百万老百姓的基本文化需求。历史上原属教育、工会、共青团、妇联和单位内部的文化事业大都转变功能，导致公共文化资源的流失。省政府正下决心投入资金扶持这方面建设，但面对巨大欠账，必须有更多强有力的措施，才能迅速解决问题。

6、根据我省情况，应坚持政府投入为主导，鼓励社会各方面投入，整合利用现有的公共文化设施，努力提高社会公共文化服务的供给能力。首先，各地政府必须在保证文化遗产保护和满足人民群众最基本文化设施建设的经费需要,达到省政府规定标准的基础上，适当集中资金建设高品位、引领时尚的标志性文化设施。其次，各级政府应引导社会各方面和企事业单位，建设好本系统本行业的公共文化设施，既服务于本单位本行业职工，也服务于附近的群众。对社会和个人提供的公共文化服务，政府应给予适当补贴。第三，政府应制定适当政策，提高社会各类公共文化设施的利用效率。目

7、前，城市中各类公园、广场、体育场馆、学校校园等公共场所建设的水平有了很大提高。这些设施、场所在保证其本体职能的前提下，完全可以用来提供公共文化服务。各级政府应针对不同场所和不同性质，给予适当补贴，发挥它们的综合潜能，提高公共文化服务的供给能力。三、建立文化事业单位的评价监督机制，提高公共文化的辅导能力当代社会中，人民群众的文化生活的内容越来越丰富，要求也越来越高，期待着公共文化辅导能力的提高。与此同时，作为政府直接服务于广大人民群众开展文化活动的文化事业单位，虽经历了一系列改革，但其效能低下，人浮于事，不适应社会

8、文化发展需要的问题仍很普遍。一个重要原因就是作为公共服务事业，缺乏社会有效的评价监督。因此，应大力加强文化事业的评价监督机制建设。首先，应将所有由政府直接投入经费的公益性文化事业单位及其服务职能通过媒体向社会公布。按照国家要求，目前图书馆、博物馆、爱国主义教育基地已免费向社会开放，其开放单位，免费项目也应向社会公布，为建设社会评价、监督机制奠定基础。其次，建立评价监督平台