基于j2ee的农用地流转系统平台的设计与实现

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1、基于J2EE的农用地流转系统平台的设计与实现李英杰1,2，夏卫生1，刘香蔚1，张鄢1，李慧妍1，韩玉飞3（1湖南师范大学资源与环境科学学院，长沙410081；2陕西师范大学旅游与环境学院，西安710119；3常熟理工学院计算机科学与工程学院，江苏常熟215500）摘要：随着近年来农用地流转市场的繁荣，土地供需信息的极大需求及流转工作的日益频繁，对土地管理部门的监管和审批工作也提出了更高的要求。为加快搭建农用地流转系统平台，以现代化信息手段促使农用地顺利合理流转，提高农用地利用效率和农户收益，笔者在对农用地流转现状及方式的深入分析基础上，以实用性和平台建设为指导，利用网络技术、计

2、算机编程及数据库技术，开发了基于J2EE技术的B/S架构的农用地流转系统。该系统从功能结构设计入手，对系统流程和数据库结构进行了合理设计；实现了农村集体所有制土地确权登记数据更新自动化管理，确保了流转信息的对称和渠道的通畅；建立了流转业务管理员跟踪管理机制，实现各级管理员审核、合同归档的完整业务流程，有利于提高农用地流转管理效率。.jyqkail：[email protected]。通讯：夏卫生，男，1966年出生，湖南安化人，教授，博士，主要从事土地资源管理方面的研究。通信410081湖南省长沙市岳麓区麓山路36号湖南师范大学资源与环境科学学院，Tel：0731-8

3、4162625，E-mail：[email protected]。收稿日期：2014-09-24，修回日期：2015-01-21。0引言20世纪80年代开始的家庭联产承包责任制，在一定程度上促进了中国农业的发展[1]，但这种平均化的土地分配也造成了农田景观破碎化[2]；土地斑块的零星分散化不仅不利于耕地的机械化和规模化生产经营[3]，而且这种小规模的家庭式经营效率低，效益差，导致越来越多的农民被迫外出务工来增加收入，大量的“农村留守”农地被粗放经营甚至废弃抛荒。随着近年来土地流转政策的相继出台，农村土地流转市场日益活跃起来[4-5]，但由于流转市场体系尚不完善，土地供

4、求信息极不对称，这不仅增加了流转交易的隐形成本，而且阻碍了处于信息劣势的农户获得利益最大化。同时，农地流转市场因缺乏秩序规范和有效管理，土地流转纠纷频发，农民权益得不到保障。因此加快搭建集农地流转信息发布、市场交易服务、法律政策咨询于一体的农用地流转平台，建立农用地资源流转信息库，对实现农用地流转信息化、网络化和盘活农用地资源有着重要意义。国内许多市（直辖市）如重庆、上海、郑州等地相继成立了土地流转交易中心，组织进行土地信息登记整理、分类发布、流转管理等多项业务，同时为流转土地建立了电子档案[6]，促进了当地的农用地有序流转和资源优化配置。但由于此类交易中心的流转信息多以室内大

5、屏幕或以简报等形式登载发布，交易信息共享只局限于本地供求双方之间，不利于实现参与方的利益最大化，这就需要建立面向全国跨区域的大交易市场。随着新时期土地流转任务的不断增加，流转速度的加快，这就对土地流转管理的效率以及土地数据的安全问题提出了更高要求。国内对建立土地流转信息系统进行过积极的探索，如2006年农业部委托中农信达公司开发了“土地流转大厅管理信息系统”软件系统[7]，实现了土地流转信息登记发布、查询分析汇总、合同纠纷仲裁管理、电子政务办公等功能；陈龙高等[8-10]运用GIS技术设计了土地流转管理信息系统，可以对农用地流转中的属性数据、空间数据以及农用地权属变更等信息进行

6、有效地管理，并可以通过统计图表直观地反映农用流转的规律与趋势[11-12]，实现了土地承包经营权证管理、合同管理与决策支持的目标。但这些软件系统要么只做了流转信息发布平台，无法在系统平台上实现土地流转的管理业务；要么只对土地承包经营权证及其流转进行了管理，而对信息的发布共享方面缺乏设计。总之，这些探索实践都没有将农用地流转信息共享与流转跟踪管理业务结合起来，供需双方及管理者也没能实现在同一个平等的信息平台上进行土地的合理流转，因此满足不了信息化、流程化管理的需求。笔者在借鉴前人研究成果的基础上，选择交互性强的B/S（浏览器/服务器）模式，基于J2EE搭建政府主导下的农用地公平流

7、转平台，该平台基础数据库建设依托农村土地确权登记数据库，实现了供需双方用户自主发布土地流转信息，管理员在线进行流转审批、流转合同管理、数据统计分析等功能，在这个网络化时代将大大促进土地流转的进程。1系统分析系统设计要遵循系统的稳定性、可扩展性、兼容性和安全性等原则[13]，在程序设计上，要符合农用地流转的实际流程和信息管理规范，以确保数据的兼容性与共享性，提高易用能力。J2EE(Java2Platform,EnterpriseEdition)是美国Sun公司1998年推出的一个支持多层、分布