关于上市公司会计信息披露制度的思考

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1、关于上市公司会计信息披露制度的思考【摘要】笔者就我国上市公司会计信息披露中存在的问题进行分析和探讨，并提出了改进和完善信息披露制度的合理化建议。　　【关键词】上市公司；披露制度；改进与完善　　　　会计信息是反映企业价值运动的可计量的一种经济信息。会计信息披露则是指上市公司依据国家或法规规定，按照一定的程序及规范的报告格式，通过适当方式向证券管理机构及广大投资者完全公开与证券发行、交易相关的会计信息　　资料的行为。　　　　一、目前我国上市公司会计信息披露存在的主要问题　　　　现行会计信息披露制度不规范，散见于各种规定之中。我国目前制定上市公司信息披露法规的

2、有关机构有全国人大、证券委、证监会、财政部和其他机构等，令出多门，管理不统一，从而导致上市公司会计信息披露缺乏统一性。作为上市公司披露的重要事项，关联交易在很大程度上影响着上市公司的业绩水平和投资者的投资决策。然而目前，我国上市公司对关联交易信息的披露极为不规范，当然导致这种不规范的因素有很多，一方面是上市公司利用法规中的漏洞，不及时或不充分披露关联交易，以此来粉饰其利润率；另一方面是关联交易信息披露的制度规范也存在一定的问题。按照《企业会计准则》的规定，企业可以选择披露关联交易的金额或相应的比例，但是对于一些重大的关联交易，如股权转让、资产抵押、担保托

3、管以及租赁等，仅规定披露交易金额或比例恐怕是不够充分的。因此对类似的重大关联交易应制订更为详细的披露是十分必要的。而会计准则与制度中存在的种种缺陷，无疑成为了会计信息披露质量不高的一项重大因素。　　　　二、存在问题的原因分析　　　　（一）我国现行有关法律、法规的不足之处　　我国对财务报告法律责任的规定，主要体现在《公司法》、《证券法》、《会计法》、《注册会计师法》等当中。此外，还有《股票发行与交易管理暂行条例》、《禁止证券欺诈暂行办法》、《证券市场禁入暂行规定》等部门规章以及最高人民法院的相关司法解释。这些法律法规都存在不足，难以有效地规制和惩罚虚假陈述

4、行为。　　（二）上市公司业绩评价指标存在缺陷　　目前，我国的上市公司业绩评价指标不科学，一方面，这些评价指标不能真正反映出公司的真实业绩；另一方面，这些业绩评价指标很容易被上市公司“虚构创造”，造成会计信息失真。　　1.企业业绩评价指标不合理　　目前用来评价上市公司盈利能力的指标主要有净利润、净资产收益率、每股收益、总资产收益率，销售利润率等，这些指标分别从不同的角度对上市公司的盈利进行评价，但也存在明显的缺陷，主要是由于这些指标过于简单，很容易被上市公司操纵。　　2.企业业绩评价偏重结果　　由于我们对结果状态的过于偏爱，以及对会计信息产生过程有所忽视，

5、从而促进了企业短期行为、会计造假等一系列失态运作的发生，会计信息失真现象屡禁不止，愈演愈烈。由于监管部门把主要注意力都集中在配股生命线这一财务指标上，而并不十分重视达到这一生命线的程序或过程。这就使得不少上市公司为了达到净资产收益率，不得不以牺牲“程序理性”去尽力迎合评价者对“结果理性”的要求，从而不可避免地出现了不合理的关联交易、非货币性交易以及资产剥离等种种会计信息造假行为，使会计信息严重失真。　　（三）社会监督乏力　　社会监督的主体是会计师事务所。任何一个上市公司的破产，必然会给一个会计师事务所带来厄运。因为会计师事务所对股市上的会计造假事件毕竟有

6、着不可推卸的责任。由于社会监督体系的不完善，使中国的注册会计师未真正担当起“经济警察”的重任。　　1.审计的独立性不足　　从我国目前的情况来看，尽管形式上审计的委托方是股东大会，但实际上是公司管理者为了应付“年报审计”的规定而聘任注册会计师来审计自己。在此情况下，内部人委托会计师事务所审查自身，无疑使审计人员的独立性受到削弱。另外，会计师事务所的规模偏小使其在经济上对客户依赖，也就很容易被由内部人控制的客户所收买，导致注册会计师职业的独立性缺失，难以独立、客观、公正地发表审计意见。　　2.审计人员的素质问题　　审计人员业务素质欠佳。国内不少审计执业人员在

7、指导思想上往往过分偏重实务操作，忽视自身理论涵养的培养。各会计师事务所对后续教育又往往不够重视，培训资金投入不足，从而使得不少审计执业人员理论基础不扎实，知识结构较为单一，职业胜任能力不足。由于信誉机制还没有建立起来，机会主义行为严重，不少注册会计师法律责任意识和职业道德观念比较淡薄。　　　　三、解决我国上市公司会计信息披露问题的措施　　　　要解决我国上市公司会计信息披露存在的问题，就需要结合我国实际，建立以法规、外部监管、公司治理结构为框架的会计信息披露体系来规范信息披露，同时增加信息披露的内容和方法，满足会计信息的需要。　　（一）完善法规体系　　会计

8、法规体系是会计行为和会计信息的规范和准绳，只有先规范了会计行为，生成客观公允的信