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1、浅析拆迁领域职务犯罪问题 摘要中国的经济在不断发展,城市建设在不断完善,城中村的改造在不断进行,拆迁这个词不断在人们脑海中深化。而暴力拆迁也深深印在了人们脑海中。拆迁的背后,在拆迁领域的职务犯罪也不切断频发,据有关统计数据表明,发生在拆迁领域的职务犯罪案件在不断上升。本文简要探究了征地拆迁领域职务犯罪频发的原因、特点,进而提出了防范措施。 关键词城市建设拆迁职务犯罪 中图分类号:D920.5文献标识码:A:1009-0592(2010)09-082-01 征地拆迁领域的贪污腐败问题老百姓能切身感受到,对这些腐败问题怨声很大,出现了大量的涉征、涉拆上访和群体事件。检察机
2、关将涉及民生的征地拆迁领域的职务犯罪查处作为今年的重要工作,这是完善丰富检察职能,在互联网时代,从源头化解涉征、涉拆信访矛盾最根本的办法。 一、发生在征地拆迁领域职务犯罪的特点 一是窝案串案多。拔出萝卜,带出泥,一个案件线索,查到一人,带出一片,共同犯罪,群体犯罪出现。有的地方甚至出现整个拆迁办从领导到一般的办事员都涉案。 二是案情重大,危害后果严重。在有的经济欠发达地区,该类案件有的涉案金额竟高达几十万元,甚至上百万元。如此大的犯罪数额,不仅造成了国家财产的巨大的损失,而且造成群众不满,集体上访事件出现。 三是犯罪人员素质参差不齐,且基层人员发案增多。有的案件的涉案人员
3、只是拆迁办的临时工,可他们在拆迁确权、调产安置方面掌握着决定他人利益的大权力。村支部书记也涉及征地拆迁犯罪,百姓戏称村里面管理征地拆迁的支部书记为当地的土地爷。 四是渎职犯罪增多,如滥用职权,直接为被拆迁户虚增房屋面积,谋取非法利益。如查处的某镇副镇长非法获取受贿额大一百余万元。 二、征地拆迁领域职务犯罪的原因 一是征地拆迁补偿安置等一系列程序不透明。征地拆迁办只向群众公开拆迁的相关政策,而具体的征地拆迁面积、产权人、户籍人口、应拆除面积、附属物、补偿标准、补偿金额、支付期限等都不公开。这种不透明的程序就给征地拆迁过程中的职务犯罪提供了温床。 二是管理机制不科学。拆迁办一
4、般都是临时机构,没有相应规范的规章程序来制约,工作上存在不规范之处。同时,拆迁办中很大一部分工作人员是临时聘用的,这些人员素质参差不齐,没有经过系统的教育,难以管理。被征地拆迁自然村的财务制度极不规范,有的村竟让没学过会计学也没从事过会计工作的村支部书记来兼任村会计。 三是监督制约不到位。虽然国土建设部门就征地拆迁制定了一些规范和制约制度,但这些制度在平时运行中流于形式,没能形成有效的制约监督,如有的地方两三年来对被征地拆迁的自然村的财务状况没有相关单位进行审计,使腐败分子钻了空子。 三、征地拆迁领域职务犯罪作案方式代写论文 分析近年拆迁领域职务犯罪的案件可以将这类案件的作
5、案方式概括为以下几点:其一,拆迁人员与被拆迁人相勾结,虚增房屋、建筑物、附着物的数量或面积,共同瓜分补偿款;其二,凭空虚构征地、拆迁项目,贪污补偿款;其三,对不属征地拆迁范围或按规定不能补偿的项目进行补偿,将违章建筑确认为合法建筑,将非住宅作为住宅调产安置,虚增赔付标的和人口,套取国家补偿款并收取贿赂;其四,采取虚列支出、伪造报帐单据、重复报帐等手段,编造假帐,侵吞补偿款。 四、征地拆迁领域职务犯罪防范建议 (一)征地、拆迁、补偿、安置等一系列程序中遵循公开、公平、公正的原则,实行透明化工作 阳光是最好的防腐剂,将征地拆迁补偿操作程序透明是保证征地拆迁补偿工作健康发展的前提
6、。征地拆迁和补偿安置要全面推行公开、公示制度,在被拆地段设立公示栏,将具体的征地拆迁面积、产权人、户籍人口、应拆除面积、附属物、补偿标准、补偿金额、支付期限、等具体事项向群众公开。 (二)建立科学的征地拆迁管理机制 涉及到征地拆迁的国土、建设等部门联合制定出内容详实、执行标准统一、操作性强的征地拆迁实施细则,保障征地拆迁工作良性发展。将征地拆迁的机构常设化,通过法制教育、职业操守培训等提高执行征地拆迁具体工作人员的素质。 (三)加强对征地拆迁补偿工作的监督制约 负责拆迁的常设机构通过完善内部工作规范,分工负责,相互制约。拆迁常设机构的上级主管部门可通过向该机构派驻纪检监察
7、人员的形式加强监督。在财务方面,通过教育培训提高相关单位的财会人员的专业水平和职业操守,使其自觉遵守财务纪律规范。监控拆迁资金去向,确保资金使用的安全、合法、真实,实行拆迁补偿安置资金专户专存、专款专用制度。审计部门加强对征地拆迁办和被拆迁单位的财务审计。 (四)检察机关加强征地拆迁领域犯罪的惩治力度,并加强该领域职务犯罪预防工作 在拆迁领域开展法制宣传教育。介绍检察机关举报工作制度和对举报人的有关保护措施及奖励办法,引导教育征地拆迁工作人员强化职业道德和职业纪律意识,提高自
