从德国鲁尔工业区的经验看东北改革论文

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1、从德国鲁尔工业区的经验看东北改革论文摘要：东北是中国最重要的能源基地和重工业及装备制造业基地，在中国国民经济发展中占有重要地位，从区域经济发展战略上看与德国的鲁尔工业区有异曲同工之妙。德国鲁尔工业区在其经济发展过程中经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛。但是通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济迅速走出了低谷，从以煤炭和钢铁工业为中心的资源型生产基地，转变为以煤炭和钢铁生产为基础、以电子计算机和信息产业技术为龙头、多种行业协调发展的新型经济区，产业结构调整取得了明显的成果。由此笔者想到，德国鲁尔工业区的经验对于我们东北老工业基地的改造具有很好的借鉴意义。关键

2、词：老工业区；结构调整；资源枯竭；资金；技术东北三省是中国最重要的机械、冶金、化工和能源基地.freelmunalverbandRuhrgebiet)所属北威州11个直辖市和4个县级市的总计54个镇的所辖区域。鲁尔工业区面积占到北威州总面积的1／10。1.鲁尔工业区的衰落与振兴。与其他资源型城市和地区一样，鲁尔工业区也经历了由兴盛到衰竭的全过程。主要表现为如下几个方面：资源递减与产业经济增长和需求之间的不平衡；产业结构单一与综合经济发展的不协调；环境质量下降和生态恶化与人居环境改善的滞后相抵触；失业人口的增加与社会稳定相矛盾等。解决资源枯竭型城市转型已成为鲁尔工业区经济发展的迫切要求

3、。2.鲁尔工业区成功的转型经验。经过长期的阵痛，鲁尔工业区终于获得了转型的成功，他们的经验主要有如下几个方面：(1)加强基础设施建设，为资源枯竭地区的工业转型创造良好的投资环境。为此，鲁尔工业区在转型之初就大力加强基础设施建设，首先他们在这里建成了欧洲最稠密的交通网络，有600公里高速公路,.freel，年货运量超过150Mt。还有6条水运内航道，以及繁忙而高效的航空运输系统，组成了世界最完善的立体运输网络体系；包括核电在内的能源系统为该地区的经济发展提供了强有力的能源保障；现代通讯技术的普及和应用为投资商提供了最为迅捷的信息资源。使得投资商们在此投资可以获得比其他地方高得多的平均利

4、润率，这样，就极大地刺激了投资商们的投资热情。(2)政府制定和出台相应的投资政策，简化审批手续，以吸引外商投资。例如，为了吸引美国和全球化工企业投资，北威州政府采取了简化审批手续、提供政府资助和灵活用工等一系列措施。并促成德固塞和费巴公司合并，强强联合，推动和促进了区内化工产业的发展；政府转变职能，为企业多办实事好事。例如，凡是在鲁尔工业区新成立的公司都能得到低息贷款或部分无偿援助，中小企业条件更为优惠；政府以人为本，改善投资环境，筑巢引凤，吸引国外资金。(3)因地制宜，发挥本地区的优势，在转型改造的同时，注意保持本地区传统历史文化。鲁尔工业区是德国煤炭和钢铁生产基地，当资源枯竭以后

5、，当地政府不是简单地拆毁工厂，回填煤矿，而是政府投资，将工厂和矿山改造成为风格独特的工业博物馆，变成旅游资源，成为当地的著名风景线，并被联合国科教文组织批准成为世界文化遗产，不仅减少了拆迁所带来的工业垃圾的污染，而且为当地的旅游业带来丰富的资源，创造了大量的就业机会。(4)在改造传统工业的同时，鲁尔工业区还十分重视第三产业的发展。目前，在鲁尔区有15万个规模不等的企业，大部分都是第三产业，从事第三产业的人数为140万，占所有就业人口的65%。(5)重视教育和职业技术培训。所有资源枯竭城市和地区在转产改造的同时都面临下岗工人二次就业的问题，因此职业技术培训是必需的。鲁尔工业区从1961

6、年起鲁尔工业区在多特蒙德、波鸿、杜伊斯堡等城市陆续建立多所大学，开展技术教育和职业培训，鲁尔工业区现已成为欧洲高校密度最大的工业区。另外，在该地区还设立了许多研究机构，为产业结构的转型输送大量技术成果。全区现有技术中心30多个，另外还有600多家技术开发公司。为促进技术转化，区内高校和研究机构还设立了多家“技术转化中心”，帮助企业把技术转化成生产力，这些做法都极大地促进了科技成果转化。(6)积极引进竞争机制，不排斥外国企业参与区域内的竞争，加速了产业的优化组合。例如德国著名的曼内斯曼公司，最初主要生产石油管道等工业产品，20世纪90年代转型为德国第二大电讯企业。2000年，该公司被英

7、国沃达丰电讯公司收购，尽管德国人难以接受这一事实，但公司转手并未对当地就业造成任何影响。现在，沃达丰已成为德国现代通讯产业的一支重要力量。(7)注重生态保护。过去的鲁尔工业区由于是煤炭和钢铁等重工业生产基地，在实现工业化的过程中没有重视生态环境保护，所以空气污染十分严重。转型工作开始以后，当地政府重视环境保护工作，积极采取一切有力措施，最大限度地改善被严重污染的环境，如限制污染气体排放量、建立空气质量监测系统等等。如今的鲁尔工业区山清水秀，空气清新宜人，居