中俄金融合作-历史-现状与后危机时代的前景

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1、中俄金融合作:历史现状与后危机时代的前景　　内容提要　俄罗斯是中国的重要战略伙伴，在后危机时代研究如何拓展两国金融合作的空间具有重要战略意义。本文以回顾中俄金融合作的平台机制、领域及瓶颈问题为基础，以中俄在国际金融秩序改革的诉求为主线，探寻后危机时代中俄两国在共建合资银行、开发能源金融、实施货币政策协调及主权基金运行等领域深化合作的可能性，并提出相应的政策建议。　　关键词　国际金融合作　中俄　后危机时代　　.L.编辑。　　一、问题的提出　　　　2008年的全球金融危机及其治理进一步凸显了国际金融合作的重要意义

2、，而国家之间的关系由相互孤立向复合性的相互依赖状态转变的趋势也将会在后危机时代的全球化世界中得到进一步加强。这种相互依赖会产生深化国际合作的客观要求，而在众多的国际经济合作中，金融合作的地位尤为突出。这不仅因为金融是现代经济的核心，而且还在于国家间金融领域日益深化的相互依赖性使任何国家自身的金融发展及其采取的金融政策都有可能受其他国家金融事件和金融政策的影响；反之，一国所发生的金融事件和采取的金融政策也有可能会影响到其他国家，于是国际金融合作的必要性由此得以彰显。　　与此同时，我们知道多边金融合作的基础是运行良

3、好的双边合作。在众多的伙伴国家中，无论在国际政治舞台上还是在世界经济事物中，同是经济转型国家且地理毗邻的俄罗斯对于中国而言都举足轻重，与其开展和深化科技、政治、经济、文化、能源等领域的合作有着深远的战略意义。而在中俄两国众多的双边合作领域中，金融合作的水平与成效无疑又是基础与关键。　　于是，我们看到在中俄两国政治与经济依赖性日益加强的背景下，推进和深化双边金融合作的动因完全蕴含于金融全球化的内在要求和区域经济发展的现实需要之中。这不仅是因为中俄互为战略合作伙伴，更是因为随着全球竞争的日益白热化，两国同样面临来自

4、西方世界的猜疑、挤压，甚至金融攻击。尽管中俄两国之间也不可避免地存在竞争，但双赢的合作会使双方的收益更大。因此，在业已取得的成果之上，研究中俄两国如何顺应全球趋势，挖掘合作空间，既推动经贸的拓展、又联手防范金融风险，特别是在国际金融秩序改革中提携互动具有非常重要的意义。　　　　二、中俄双边金融合作　　的平台机制、领域及瓶颈问题　　在国与国之间的贸易合作过程中，包括银行间汇兑、结算、信贷、担保等在内的金融服务必不可少，而且贸易合作越深入，对金融服务需求的种类越广泛、质量要求越高，双方在金融服务领域的合作也就会越加

5、紧密。目前，随着中俄两国经济实力的持续恢复及经贸关系的不断升级，两国在信息沟通、政策对话、融资便利安排等方面所推进的金融合作已初见成效，金融合作机制有所增加、功能有所增强，取得了一些可喜成绩。不过，即便如此，我们仍然不能否认两国当前的金融合作水平尚处于发展的初级阶段，相对于两国经济合作的潜力和政治互信的需求来说还远远不够。　　　　(一)中俄金融合作的双边机制　　时至今日，在中俄两国政府的积极推动下，两国金融合作的双边机制从无到有，主要围绕金融市场发展、银行监管及政策对话等方面来开展合作。　　中俄双边合作机制中，

6、“中俄银行合作分委会”和“中俄金融合作论坛”在功能定位上是有差异的，前者的作用主要体现在研究解决两国银行间的具体合作与技术协调，而后者则是一个中俄两国金融界的专家、学者相互交流的平台。应该说当前中俄金融合作所取得一切成效都与这两个合作机制的有效推动密切相关。而部长级“中俄财政对话机制”虽然在实践中仅召开了三次对话会议，但同样取得了不错的效果。此外，两国央行多年来也保持着良好的合作关系，并通过双方高层互访、调整相关外汇管理政策、签署一系列金融和银行合作协定等方式，为两国商业银行创造了合作的制度基础和政策环境。尽管

7、两国央行签署的各种有助于推动双边金融合作的协议在实践中未必都能够得到贯彻执行，但这并不能抹杀两国央行为此而付出的努力。　　　　(二)中俄两国在反洗钱、反恐融资领域的合作　　相对于发达市场经济国家而言，中俄两国境内及跨境的洗钱活动越来越频繁地发生。为打击洗钱犯罪，两国除各自采取一系列举措之外，相互间的合作也正在逐步开展。这不仅是因为国家之间相互依存的程度随着经济和金融全球化的不断发展而日益提高，使得打击洗钱和恐怖融资的斗争没有国界之分；更是缘于跨境洗钱活动隐蔽性强、危害性大，直接关系中俄两国金融体系安全；再加上对

8、于反洗钱来说，金融机构的行动是首要环节，是反洗钱中的关键角色，因此非常需要两国加强金融监管的合作，密切配合，联手出击。截至目前，两国在“中俄银行分委会”、“欧亚反洗钱和反恐融资小组”(EAG)框架下共同进行了洗钱类型和趋势研究，为维护本地区经济金融安全做了很多卓有成效的工作，并取得了一定的阶段性成果。　　尽管如此，中俄两国在反洗钱及反恐融资方面的合作依然任重而道远，特别是2006年卢布