企业突发环境事件应急预案编制

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1、江苏省环境应急与事故调查中心企业突发环境事件应急预案编制吴昌子目录一、突发环境事件应急预案概念二、突发环境事件应急预案编制的必要性三、突发环境事件应急预案编制的基本要求四、突发环境事件应急预案的框架结构五、突发环境事件应急预案的编制程序CONTENTS第一部分环境应急预案相关概念江苏省环境应急与事故调查中心安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。什么是突发环境事件应急预案特别重大事故重大事故较大事故一般事故

2、安全事故分级1234突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。1234突发环境事件分级特别重大突发环境事件重大突发环境事件较大突发环境事件一般突发环境事件企业安全生产事故和企业突发环境事件既有相似之处，也有不同之处。相似之处在于源头在企业，采取的措施也有相似之处。不同之处主要是侧重点不一样，安全

3、生产事故侧重于生产经营活动对人身安全的伤害和设备设施的破坏，突发环境事件侧重于事故对企业外环境和人员造成的影响。安全生产事故和突发环境事件环境应急预案：针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置、控制、减轻和消除环境危害，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划和方案。事发和事中响应内容二事前准备内容一事后恢复内容三从着眼点看——环保特性：环境应急预案是针对突发环境事件预先制定的应急方案，在确保群众生命健康的基础上，侧重于及时控制环境污染源、迅速消减事件对生态环境造成的影响以及事后的环境恢复，因此预案的适用范围、实施主体、资源准备、行动程序都带有明显的环境保护特

4、性。环境应急预案的特点一从保护对象看——重点保护性：任何应急行动都应贯彻“以人为本”理念，突发环境事件在对周边环境造成影响的同时必然对相关人群造成威胁，环境应急预案首要关注的对象是突发环境事件可能影响的人群安全，因此在突发环境事件中，可能影响大量人群饮水安全的饮用水源地，人口密集的学校、医院、社区等居民集中区，均应成为重点保护目标，纳入到环境应急预案的敏感目标中。环境应急预案的特点二从实施看——关联性：根据突发环境事件的诱因，许多突发环境事件是由安全生产事故、交通事故等次生、衍生的，环境应急预案内容中应考虑到环保部门与相关部门的协调联动，预案内容应与相关事件预案的内容相衔接，保证措

5、施的有的放矢与协调一致，提升应急处置的效率，优化处置效果。环境应急预案的特点三第二部分环境应急预案编制的必要性江苏省环境应急与事故调查中心严峻的环境安全形势政府和法律的要求企业发展的内在需求应急预案本身的作用15松花江水污染事故辽宁浑河酚污染事件江苏淮安液氯泄漏事件江苏盐城市水污染事件江西赣江污染事件广东北江镉污染事件云南阳宗海砷化物水污染贵阳电厂污染事故湖南湘江镉污染事件湖南省浏阳镉污染事甘肃血铅超标事件黄河兰州段油污染事件凤翔血铅超标事件陕西安塞柴油泄漏水污染事件四川沱江水污染事件重庆开县特大井喷事故重庆化工厂氯气泄漏事故河南柴油泄漏污染黄河事件太原苯泄漏污染事件湖北襄樊癌症村

6、事件广西红水河水质污染事件广西平果酒精废液水污染事件2012年12月31日7时40分，位于长治市潞城市境内的山西天脊煤化工集团股份有限公司发生一起因输送软管破裂导致的苯胺泄漏事故，总量约为38.7吨的苯胺泄漏，其中约30吨苯胺被当地采取措施截留，8.7吨苯胺流入漳河水系。按照官方发布的消息，31日苯胺泄漏污染物，大多排入了长治潞城市的黄牛蹄水库，其余8.7吨顺漳河水流下。漳河水系是山西省长治市、河北省邯郸市、河南省安阳市三地的重要饮用水水源地，沿线涉及上百万人口。山西长治苯胺泄漏事件定性：一起由企业安全生产责任事故引发的重大环境污染事件，事故企业、相关政府及部门对此负有责任，此次事

7、故及事件共涉及有关责任人员38名。。责任追究：——环保部门：对长治市环境监察支队党支部书记赵俊翼、天脊股份公司环保能源部部长皇甫守义等5人移送司法机关处理。——企业：对24名企业相关责任人员给予党纪政纪处分和其他处理。——政府：对9名政府及相关职能部门责任人员给予党纪政纪处分。长治市市长张保因对此次事故及事件负有领导责任，山西省委决定，提名不再担任长治市市长职务。责任追究结果2010年7月16日晚18时50分左右,位于辽宁省大连市保税区的大连中石油国际储运有限公司原油