河南如何保障务工者随迁子女义务教育公平

《河南如何保障务工者随迁子女义务教育公平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、河南如何保障务工者随迁子女义务教育公平河南如何保障务工者随迁子女义务教育公平　务工者随迁子女(以下简称：随迁子女)是义务教育领域最弱势的群体，很可能是农村教育优惠政策和城市居民教育福利两头不占.L.，成为夹心层。在农村基本实现了义务教育之后，城市中随迁子女的教育公平已经成为突出的社会问题。　　在河南这个发展中的区域，教育资源短缺和不均衡仍然同时存在，对随迁子女义务教育公平的保障，主要是对两为主政策(以流入地为主，以公办学校为主)的深入落实和对教育资源均衡的强力推进，具体需要从以下几个方面着手：　　一、把义务教育是最重要的生活必需品

2、，随迁子女义务教育公平尤为重要的理念贯彻到发展规划、法规政策和财政预算中，确保公共财政义务教育投入资金充足，政策落实，对随迁子女义务教育倾斜保障　　一般来说，随迁子女义务教育公平程度与教育事业的总体水平正相关。财政性教育经费支出占生产总值的比例是决策者对教育重视程度的体现，4％的指标是世界衡量教育投入水平的基础线，河南省和郑州市已经达到约16％。据规划，河南省2012年财政教育支出将继续加大到17％，这意味着至少要增加200亿以上的财政支持。但是，即便如此，也只能满足新增学位需求，无法消除历史欠账(教育规划工作者如是说)。显然，增

3、加教育资源总量的任务还很艰巨。　　随迁子女义务教育公平还跟教育资金的内部分割关系重大。河南省2012年财政预算，教育支出89.3亿元，重点安排的项目中，义务教育没有占据主要位置，随迁子女也未被提及。重上层(大学)轻基础(小学、学前)的做法在全国的财政和教育系统由来已久，河南也未能幸免。应汇总公共财政预算、政府性基金预算中安排用于教育的支出，以及其他财政性教育经费，向随迁子女义务教育倾斜。　　另外，还需重视利用财政以外的资金资源。比如，根据世界银行无息贷款教育项目优先的原则，多策划设计一些针对性强的教育项目，像关爱随迁子女专项资金、

4、随迁子女义务教育专项补贴、随迁子女学习辅导专项基金等等。　　二、应以随迁子女教育需求为本位，制定《河南省外来学生教育保障条例》、《河南省民办教育促进法实施办法》等法规，修订《河南省义务教育法实施办法》、《河南省未成年人保护条例》，建立符合河南实际、充分保障随迁子女义务教育公平权的地方性教育法规体系　　过去的城乡二元、户籍壁垒、教育管理制度、教学评价制度等多重限制，给随迁子女就学、在学、转学都造成了相当的困难。要改变这一切，就要从源头上治理，首先是法规性制度的改变，其次是政策性制度的创新。要注意这两者的良性结合，理想的状态是法规先行

5、。但法规的出台受程序限制程度较大，为回应显著的现实需求，可先出台政策，再及时地或适时地上升为法规。不能长时间地只出政策不动法规，那样政策的空间太有限，相应地，效果也就不会好。　　要通过制定地方法规，对随迁子女教育公平问题进行制度化安排，使其具有方向性和稳定性。教育资金项目设置要从锦上添花为主转变为雪中送炭为主，多惠及随迁子女学生。要构建灵活开放的课程、教学评价体系，建立动态发展性质的综合标准，重视学生个体在原有基础上的进步，取消横向比较性评价，严禁简单用升学率和考试成绩评价中小学及其教师，严禁重点学校、重点班及其变相形式。把如何正

6、确对待随迁子女作为教师专项培训的内容，制定专门的教学规则。严禁用协议书剥夺随迁子女受教育权利等变相开除行为。　　三、深入推进义务教育均衡发展，均衡区域间.L.、区域内、校际间、学校内、年级内教育资源，并构建教育资源共享机制，回归公办学校的公共产品本质属性，坚持义务教育的普惠原则，保障优质资源公平共享　　入学难、择校热、大班额、上好学难等现象，是义务教育均衡发展过程中的突出问题，也是随迁子女遭遇教育不公平的常见问题，如被公认为河南最优质义务教育学校的省实验小学目前仍然不接收随迁子女。很显然，现实不容乐观。　　教育资源均衡要分两步走：

7、第一步是一般资源均衡，即要有；第二步是优质资源均衡，即要好。优质教育资源均衡有两条路，一是外延式均衡即增加数量。二是内涵式均衡即现有资源共享。目前我省已经与教育部签署了义务教育均衡发展备忘录，要求到2012年底，确保40个县(市、区)义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准。为此，教育规划要以普惠为原则，要扩大教师交流比例，缩小校际软硬件差距。要对现有的优质教育资源按照需求比例公平共享，尽快取消重点学校、实验学校、占坑班、特长招生等不符合义务教育普惠原则的做法。建议取消各级教育部门直管公办义务教育学校，按照属地原则移交地方管理

8、，使其负担接收随迁子女的义务，并作为资源挖潜和优质共享的重要途径。　　四、理顺教育转移支付的流向和分配，钱随学生同步流动，通过设立流动儿童教育券来保障随迁子女义务教育经费及时到位　　可将符合条件的随迁子女全部纳入财政保障范围，加大一般性转移支付规模