从结构调整看经济全球化对非洲国家的负面影响论文

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1、从结构调整看经济全球化对非洲国家的负面影响论文.freelicDevelopmentofAfrica，1800—2000)(以下简称《拉各斯计划》)。该计划指出，经济危机的主要原因是西方长期的殖民统治造成了非洲国家畸形的单一经济结构，它严重依赖国际市场，在当前的国际经济旧秩序下，这种经济结构制约了非洲国家的经济发展。为此，非洲国家大声疾呼，“要求建立新的国际经济秩序”，并明确表示，“全部依赖原料出口的局面必须改变……为此，非洲必须制定自己的发展战略，并且坚定地贯彻执行。”非洲国家提出的发展战略是，“在社会经济发展方面

2、，采用集体自力更生的方针，”“不断提高自给自足的程度，”“实现非洲经济一体化。”不难看出，《拉各斯计划》所采取的立场与非洲国家历来的经济发展战略一脉相传。非洲国家获得政治上的独立后，为了建立和发展民族经济，减少对国际市场的依赖，通过关税政策、建立和扩大国有经济成分、实施进口替代战略等措施，建立了相对独立的经济体制。与殖民地时期相比，非洲国家的经济与世界市场的关系有所疏远。《拉各斯计划》以集体自力更生的原则和非洲经济一体化的道路来发展经济，其实质还是力图维护和巩固相对独立的民族经济体系，减少和摆脱对世界市场的依赖。非洲

3、国家的经济危机也引起了国际社会的关注。1981年，世界银行发表了《加快撒哈拉以南非洲的发展：行动计划》(AcceleratedDevelopmentinSub-SahalaAfrica：AnAgendaAction)。世界银行的观点与非洲国家大相径庭。世界银行认为，非洲经济危机的原因尽管十分复杂，有历史根源、环境因素、外部原因等，但是其中最重要的原因，还是非洲国家的经济发展决策的失误。世界银行指出：非洲国家“经济停滞与下跌的主要原因是不合理的政策，它包括宏观经济政策和部门经济政策。”世界银行还指出，经济发展政策的不合

4、理主要反映在“大多数非洲国家缺乏按照国际通用标准所制定的政策。”比如无视世界市场的实际情况而人为制定汇率；政府垄断对外贸易并实行保护性贸易政策；对效益低下的国有企业实施种种保护等等。这些政策排斥市场的作用，程度不同地割断了非洲国家与世界经济的联系，因而最终导致经济衰退，并促成了经济危机的出现。如何克服危机?世界银行和国际货币基金组织认为，只有修正政策，进行结构调整，当经济结构能够推动“货物、劳务、资本、劳动力和技术的国际流动迅速扩大时，经济发展的速度也能加快。”换言之，非洲国家只有走市场经济的道路，加速与国际经济的融

5、合，其经济才能迅速发展。为此，世界银行提出了“结构调整方案”，作为解决经济危机的药方。不久，国际货币基金组织也积极参与其中，而西方国家则予以大力支持。“结构调整方案”要求非洲国家遵循的改革原则如下：1.实行经济市场化，反对政府的行政干预世界银行和国际货币基金组织认为，在非洲国家的经济生活中，政府的行政干预过多。比如，在经济成分的构成方面，非洲国家不断增加投资，扩大国有企业的数量和经营范围，使国有经济迅速膨胀，从而挤压私营经济的发展；在农业生产方面，非洲国家不但人为压低农产晶(尤其是出口产品的收购价格)，而且政府直接垄

6、断了产品的收购和出口，从而挫伤了生产者的积极性；在工业生产方面，为了推行进口替代战略，政府为国有企业提供各种保护，降低企业所需原料和设备的进口税，阻止国外同类产品进入国内市场等。政府的行政干预，使商品生产和市场机制受到扭曲，非洲国家的国内市场与国际市场的交流渠道受到阻塞，它最终遏制了非洲国家的经济发展。在结构调整方案中，世界银行和国际货币基金组织明确要求非洲国家“应该尽量减少对市场进行干预，”“减少国家对生产和私人经济活动的干预，”强调采用各种手段来激活市场机制。2.推行贸易自由化，反对政府对贸易的垄断世界银行和国际

7、货币基金组织认为，非洲国家的“贸易政策不合理……(政府)广泛应用贸易或者非贸易壁垒抵制来自外部的竞争。”政府通过一系列行政措施，对贸易实行垄断。对于出口的农产品，由政府规定收购价格，由政府设立的销售委员会统一收购和销售；对于其他的进出口贸易，非洲国家实行进出口许可证制度和外汇管制制度；在对外贸易中，许多非洲国家又推行保护主义政策和高关税制度。因此，在进出口贸易活动中，政府的意志代替了市场机制，贸易活动受到政府的左右。结构调整方案要求取消政府对贸易的种种限制，开放进出口贸易，使非洲国家的贸易转入自由化的轨道。3.鼓励产

8、业私有化，反对国有化非洲国家建国后，为了发展独立的民族经济体系，投资建立了许多国有企业。世界银行和国际货币基金组织认为，“国有企业占用大量的国家投资，但是回报率很低，有些甚至是负数。对国有企业的财政支持，减少了为社会服务的基金，排斥了对私营企业的贷款。为了改善国有企业的利润，政府采用高关税，设置非贸易壁垒，提供外汇、特别免税和其他优惠政策。”但