从经济全球化对中国的影响看税制改革的取向

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1、从经济全球化对中国的影响看税制改革的取向、经济全球化（一）什么是经济全球化90年代以来，“经济全球化”几乎成了世界各国的一个“日常词汇”。但“经济全球化”这个词，至今没有一个公认的定义。从生产力发展的角度分析，经济全球化是一个历史进程：一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场”；另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中，市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。因此，经济全球化应是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，

2、各国、各地区相互融合成整体的历史过程。（二）经济全球化的成因经济全球化的形成涉及到国家经济体制、企业趋利动机与技术进步等因素。1、世界各国经济体制的趋同消除了经济全球化发展的体制障碍。在今天的世界上，只有选择市场经济体制，才能加快本国经济发展的速度、提高本国经济的运转效率和国际竞争力。2、微观经济主体的趋利动机推动了经济活动的全球化发展。商品与生产要素的价格在世界的不同地区是不可能完全相等的。这种地区性差价的存在则为企业提供了进行全球性套利的空间，于是，便有了对外投资、技术转让，以及企业生产过程的分解与全球配置。正是企业出于套利动机的这种全球性扩张，推

3、动了经济全球化的发展。3、信息技术的进步降低了远距离控制的成本。远距离控制的成本主要是信息成本，在信息经济时代的今天，多媒体技术的发展与网络经济的诞生，使得这种成本大幅度下降，从理论上来讲，对于一家有能力进行全球扩张的企业来说，它的活动范围可以达到世界的任何地方。（三）、经济全球化是一把“双刃剑”。全球化发展到今天，既促进了全球资源的有效配置，推动全球生产力大发展，加速世界经济增长，为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇的同时，也加剧了国际竞争，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家民族工业造成了严重冲击，带来了穷国、富国之间不平等加深

4、等一系列问题。1、各国经济主权的独立性正面临日益严峻的考验。欧盟经济体发展的历程表明，随着一体化程度的逐步提高，各成员国经济主权独立性则不断下降。各成员国的财税和货币主权己逐渐让渡给超国界的欧盟协调机制。对于欧盟以外的世界其他国家来说，在经济全球化的过程中，其经济主权（特别是在财税和货币政策方面）的独立性，同样面临越来越严峻的考验。这种考验大致有两种不同的形式。一种是经济主权的主动让渡。从关贸总协定（现为世界贸易组织）的历次减税和贸易自由化谈判，到发生金融危机的国家为了得到国际货币基金组织的援助被迫进行的经济调整，都是一定程度上的主权主动让渡。另一种是

5、跨国私人经济力量对经济主权的侵蚀。其最为典型的例子就是跨国公司利用转移定价（TransferPricing）进行避税，以及在汇率动荡时期，一些投机基金常常是大规模货币投机的主要责任者。显然，在经济全球化过程中，大量利用外国直接投资的国家在这方面付出的代价应当引起人们高度重视。2、全球经济的不稳定将成为一种常态。在“经济全球化”过程中，各国经济的相互依赖性空前加强。不少国家的对外贸易依存度已超过30°%，个别国家则达到了50%-60°%。在这种环境下，经济波动和危机的国际传染便成为经常性的而且是不可避免的事情。任何一个国家的内部失衡都会反映成为外部失衡，

6、进而很快影响到与其具有紧密贸易和投资关系的国家，最后极有可能将所有国家不同程度地引入失衡与危机的境地。作为一种超越国界的巨大的金融力量，国际游资一次又一次地扮演了全球性金融动荡的制造者或推动者，扮演了危机传染的主要媒介物。3、全球范围内的贫富差距正进一步扩大。如前所述，经济全球化本质上是一个全球范围内的市场化过程。这个过程中，竞争创造了效率，同时也使财富越来越向少数国家或少数利益集团集中，导致贫富差距的扩大。造成这种差距扩大的具体原因是多方面的。虽然几乎所有参与全球化过程的国家在不同程度上从中受益，但并不意味着利益均沾。尽管如此，但是经济全球化是一个不

7、以人的主观意志为转移的客观进程，任何一个国家既无法反对，也无法回避，唯一的办法是如何去适应它，积极参与经济全球化。对于一个己经走上开放经济道路的国家来说，它所面临的问题不是要不要全球化的问题，而是如何实行正确得当的政策，采取有力的措施，争取在全球化的进程中获取更多的利益，降低经济全球化进程中的成本支付。尽力减少由此带来的各种风险，维护国家主权和经济安全。二、经济全球化的税收效应经济全球化这一进程一方面是世界范围内资源优化配置的过程，另一方面又是对国家税收主权侵蚀的过程。在经济全球化背景下，主权国家税收政策的调整在微观上对商品和要素的国际流动产生影响，在

8、宏观上则影响本国及相关国家的财政收入。（一）经济全球化对国家税收主权的侵蚀经济全球化不仅正在深