东亚“fta热”中的冷思考中

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1、东亚“FTA热”中的冷思考中必须清醒地看到其中的重重阻力，冷静思考消除这些阻力的途径和对策。东盟是东亚FTA（自由贸易协定）的第一主;它是东亚地区最早启动FTA进程的，启动后的AFTA（东盟自由贸易区）进展顺利，影响日增；它迄今仍是东亚惟一成型的区域合作组织，并通过“10+3”、“10+1”等形式承担着推进东亚全区域经济合作的重任；它拥有较大的经济实力和政治影响，目前拥有10个成员国人口约5.3亿，GDP总量近8000亿美元；在日本和中国之间难以在缔结FTA方面取得实质进展的条件下，东盟俨然成了沟通三大主体的“轴心“。日本是东亚FTA的第二主Ztj°

2、它迄今仍是东亚第一、全球第二的经济大国，4万多亿美元的GDP足以说明其地位的举足轻重；它一向高度倚重WTO多边贸易体制，而近年来却一改轻视双边贸易体制的惯行做法，接连在缔结FTA方面迈出了几大步，包括2002年1月与新加坡缔结FTA，与韩国、墨西哥的FTA商谈进展迅速，还选定东盟、泰国、菲律宾、智利等作为其缔结FTA的“后备军”。中国是东亚FTA的第三主角。它的经济实力和政治影响日趋强大与重要；它越来越成为拉动东亚经济增长的重要力量；它刚刚加入到全球多边贸易体制(WTO)之中；还有最重要的原因是，它与东盟推进FTA的进展“出人意料”，这不仅提升了东亚

3、FTA总体进程，而且在东亚FTA格局中争得主动。由于上述三大主角的参与，在东亚FTA进程中形成“中国-东盟”和“日本-东盟”两对最重要的伙伴关系。两对关系差异颇大如果对“中国-东盟”和“日本-东盟”这两对伙伴关系进行比较，其差异还是不小的：參前者基本属于经济发展水平相近的发展中国家之间的FTA，而后者则属于经济发展水平存在巨大差异的发达国家与发展中国家之间的；•前者基本属于水平型国际分工，相互间更具竞争性，而后者则基本属垂直型国际分工，相互间更具互补性；•日本与东盟的经贸关系由来已久，早在20世纪60年代即通过“雁行模式”形成密切的互动关系，而中国与

4、东盟的经贸关系则大有后来居上之势；•中国经济持续高速增长和市场的不断开放对东盟国家产生了强烈吸引，而日本经济则处于长期萧条之中，市场萎缩已成为影响其与东盟经贸关系发展的重要障碍。与之相关，目前东盟对华贸易长期保持顺差，2002年顺差额达78.56亿美元，而对日贸易则长期保持逆差，2002年达41.55亿美元；•日本对东盟国家进行了大规模直接投资，而中国则在吸引外国直接投资方面与东盟国家存在竞争关系。2002年度上半年（2002年4月〜9月）日本对华直接投资1132亿日元，同比增长23.2%，而对东盟5国（新、菲、泰、马、印尼）仅为1050亿日元，同比

5、减少34.9%。动力强劲阻力重重东亚“FTA热”的形成，除全球FTA热潮形成的一般原因外，还有如下几点来自东亚自身的特殊动力:♦东亚各经济体之间的联系日趋强化，急需形成必要的体制规范或协定约束，但其他形式的合作机制都未能取得满意进展，发挥应有作用，这使东亚各经济体不得不将重心转移到FTA上。1990年〜2000年，东盟区内贸易年均增长率高达13%。东亚各经济体之间的贸易占其贸易总额的比重，在1980年只有25%，1992年己上升至45%，2000年更跃升至60%;♦在世界其他地区，尤其是欧洲和美洲FTA迅猛发展的背景下，东亚经济体也不得不通过发展FT

6、A来避免或减轻由此而产生的贸易投资“转移效应”以及在国际经济竞争新格局中处于不利地位；＞1997年〜1998年的金融危机和2001年的经济衰退使东亚各经济体越来越清楚地认识到，过度依赖以美国为中心的欧美市场和IMF等国际经济组织，难以避免全球化背景下国际经济风险和危机，必须通过强化区域内部合作来增强集体抵御能力；♦区内各经济体在缔结FTA方面的竞争或“攀比”，也是东亚“FTA热”不断升温的重要动力。一个非常明显的事实是，日本作为东亚第一经济大国，在与东盟缔结FTA方面一开始态度并不积极，但由于中国在这方面取得“出人意料”的进展，日本政府和民间各界为避

7、免被动态度才变得积极起来。但在另一方面，我们也必须清醒看到东亚FTA进程中的重重阻力，冷静思考消除这些阻力的途径和对策。就目前的总体情况看，东亚FTA进程中的阻力至少来自如下几大方面：难以弥合的经济差异。一般认为，经济发展水平和体制模式相近是易于达成FTA的重要条件，而与世界其他地区相比，东亚各经济体之间在这方面却存有很大差距。如日本、新加坡等先进经济体的人均GDP竟比老挝、柬埔寨等落后经济体高出百倍以上！难以摆脱的区外约束。其中最主要的是在贸易投资方面对区外尤其是美国的高度依赖，这使东亚地区很难形成一个相对独立的FTA。迄今为止，东亚绝大多数经济体

8、仍然是以美国为第一大出口市场的，即便是己经建成的AFTA，区内贸易所占比重也十分有限。如在2000年，AFT