洛南县“十二五”现代服务业发展规划征求意见

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1、洛南县“十二五”现代服务业发展规划（征求意见稿）加快我县现代服务业发展，是促进经济结构调整、转变发展方式、实现洛南经济又好又快率先发展目标的需要，大力发展我县的现代服务业是“十二五”期间及今后很长时间内的重要任务，根据省、市、县的精神，结合我县的实际，制定“十二五”现代服务业发展规划，用以指导全县服务业的健康发展。一、“十一五”期间全县服务业发展现状及存在的问题近年来，随着洛南城镇化、工业化进程的加快推进，服务业呈快速发展势头，“十一五”期间，全县服务业表现增长快速、规模扩大、门类扩展、就业增长、比重提高等方面。1、

2、服务业经济总量增长迅速。“十一五”末全县服务业增加值达到16亿元，是2005年的2.4倍，年均增长24.8%，服务业占全县生产总值的35.7%。“十一五”期间全县服务业迅速向规模化、区域化、民营化、现代化服务业方向发展，服务业涵盖了我县大部分经济领域，门类基本齐全。2、民营经济不断壮大，就业人数不断增加。随着我县城镇化程度不断发展，服务行业的规模日趋扩大，经营领域不断延伸，据不完全统计，2006年全县从事批发零售注册户数为3670，到“十一五”末注册户数突破6000户，达到6130户，其中从事批发业法人企业单位292

3、户，仅从事商贸流通行业的从业人员就达2.26万人。3、城乡市场活跃，拉动消费增长，对县域经济发展的贡献日益增大。全县社会消费品零售总额不断增长，“十一五”末达到16.4亿元，是2005年6.77亿元的2.3倍，年均增长19.2%。4、现代服务业发展迅速，大项目建设步伐加快，特色集中发展趋势显现。一批大中型超市、星级酒店宾馆、商务楼如雨后春笋，拔地而起，城市面貌日新月异。但是洛南现代服务业的发展仍受多种因素的影响，还存在着一些差距和问题。一是总量规模不够大，发展水平不够高。从服务业构成来看，总体层次低、体系不健全，传统

4、商贸餐饮业消费占主导，新兴通讯发展迅猛，信息、旅游、金融、现代物流明显滞后，从发展趋势来看，服务业高于GDP的增速，但低于二产的增速。在服务业中，现代服务业的比重偏低，真正代表现代服务业的现代物流、金融保险、科技研发等新兴服务业尚处于萌发起步阶段。二是集聚度低，结构不尽合理。业态比较分散，产业结构不够集中，没有形成体现城镇服务功能和形象的服务功能区，缺乏产业集聚和规模效应，产业结构不均衡，生活性服务业比重大，生产性服务业比重小，为第一、第二产业提供配套和服务的能力薄弱。三是服务基础设施落后。农业科技服务业弱、资源开发

5、力度小，服务业科技水平低，特别是影剧院、体育中心、会展场馆等文化休闲设施欠帐比较大，旅游开发、旅游景点设施落后，接待能力跟不上发展的需求。二、“十二五”全县现代服务业发展面临的机遇与挑战随着我县城镇化、工业化、农业产业化进程的加快，“十二五”期间全县现代服务业面临难得的发展机遇。一是服务业发展的政策环境更加有利。为了实现全面建设小康社会第二战略目标，国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，更加注重改善民生，更加注重城乡统筹发展。近年来，国家先后出台了关于加快发展服务业的若干意见和政策措施实施意见，把加快发展服务业提高

6、到战略的高度；省、市也高度重视现代服务业发展，制定了专门意见，明确了我市服务业发展的总体目标、发展重点和政策措施，这为洛南县现代服务业发展营造了有利的政策环境。二是国家继续实施西部大开发战略，继续支持西部基础设施、生态环境和社会事业的发展，洛南被纳入国家级关—天经济区，省级商丹经济循环圈，商洛被定为现代材料工业研发基地。在发展布局、发展空间、产业形态上有利于我县优势资源的深度转化，特别是我县一些重大产业项目被列入《陕南循环经济产业发展规划》，更加有利我县承接东中部产业转移，推进优势产业发展和结构优化升级。三是“十二五

7、”期间洛南高速公路将全面贯通。随着榆商高速路板洛段的建成，为洛南的率先突破发展迎来千载难逢的机遇。洛南正处于四个特殊的转型期，即经济板块正从“陕南区”向“关天区”转型，产业形态正从“农业型”向“工业型”转型，发展空间正从“盆地封闭型”向“四周开放型”转型，行政体制将向“三级城市”发展转型，在政策支持、规划引导、产业发展、项目布局等方面将得到一定倾斜和支持。将有力带动物流仓储、商贸流通、信息科技等直接为生产服务的相关行业发展。城镇化、工业化、农业产业化的快速发展将为服务业创造更多的载体和空间，同时进一步促进资金、技术、

8、人才等要素的集聚，为现代服务业发展提供有力的资源支撑。三是转变经济发展方式、改善民生、促进公共服务均等化、强化生态文明建设、加快社会消费需求升级将是我县“十二五”期间社会建设的战略重点。随着城乡一体化的统筹发展，居民消费势点逐步转向文化娱乐、教育培训、医疗保健、旅游休闲等领域转移，为洛南现代服务发展开辟了广阔空间。洛南为国家级贫困县，仍处于发展