税费改革中政府机构富余人员安置的绩效评估体系研究论文

《税费改革中政府机构富余人员安置的绩效评估体系研究论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、税费改革中政府机构富余人员安置的绩效评估体系研究论文.freely)”、“效率(Efficiency)”、“效果(Effectiveness)”和“公正(Equity)”的统一，需要在上述“4E”标准的指导下构建一套行之有效的绩效评估体系，对政府支出的效益进行科学的评估，并逐渐完善。其次，绩效评估体系的功能性。绩效评估体系的功能性有利于推动政府机构富余人员安置工作的顺利开展，并有利于税费改革的推进。科学、合理的绩效评估体系不仅可以检验政府支出的有效性和富余人员安置政策的合理性，更有利于有关部门以此为依据进一步完善人员安置政策，有利于转变我国政府的管理理念，真正从过去更多地强调

2、“特殊集团”的意志到更多地强调社会公众的意志；从以政府自身规则为导向到以社会公众的需求为导向；从强调对上级负责到强调对社会公众负责，建立和开展广泛的社会公共责任机制，进而有效地避免在富余人员安置过程中出现的政府不作为或道德风险的出现，推动富余人员安置工作的顺利进行。三、绩效评估体系的构建对绩效的关注要求我们不仅要重视政府管理活动的内部机制，更要关注政府公共部门与社会、公民的关系；不仅要注意数量指标，更要重视质量品位。笔者认为，结合中国国情和税费改革中富余人员安置的实际情况，制定出一套科学、合理的绩效评估体系是一项极为复杂的工程，它至少应包括以下三个方面：(一)绩效评估体系的设

3、计原则。针对税费改革中政府机构富余人员的安置问题，构建绩效评估体系应主要坚持三大原则，即坚持“4E”价值标准的原则、科学合理的原则和全面细致的原则。一是坚持“4E”价值标准的原则。价值标准的确立对绩效评估体系的构建具有一定的导向作用。长期以来，我国政府绩效评估一直坚持单一的“效率取向”标准，导致我国的绩效评估存在着评估标准过高过空、不切实际的弊端。因此，绩效评估体系的设计应该坚持“4E”价值取向，实现“经济性”、“效率性”、“效果性”和“公正性”的有机统一，从而有利于对政府行为作出全面、科学的评估。二是坚持科学合理的原则。科学、合理的绩效评估体系是规范政府行为、优化政府政策的

4、有效保证。绩效评估的意义在于强化责任落实、体现结果导向、反映利害关系人的期望等，如果绩效评估体系设计不合理，也就失去了其意义。因此，在绩效评估体系设计的过程中，无论是评估指标的选取、权重的设置还是数据的计算，都要坚持科学合理的原则，保证评估体系和评估结果的科学性。三是坚持全面细致的原则。绩效评估体系的设计是一项复杂的工程。针对成品油价税费改革中政府还贷二级公路收费人员安置工作的绩效评估体系的设计，必须将政策涉及的主体全面涵盖、统筹考虑，如对收费人员的安置政策，不仅仅涉及到政府工作本身，还涉及到被安置人员的满意度、社会第三方的支持度等等，而每个主体内部又是由多个二级指标构成的，

5、因此在设计绩效评估体系的过程中必须坚持全面细致的原则。(二)指标体系的具体内容。针对政府还贷二级公路收费人员安置工作的绩效评估体系的设计，关键在于评估体系中指标体系的确定。而指标体系的确定过程同样极为复杂，结合各地区安置工作的实际情况，笔者将“政府工作”、“被安置人员满意度”和“社会第三方评价”确定为三个一级指标，而对于一级指标下的更为细致的二级指标，笔者认为至少应包括以下内容：一是政府工作。在“政府工作”下，将“财政支出状况”、“人均安置资金”、“安置途径”、“安置工作持续时间”和“有无岗前培训”作为相应的二级指标。政府还贷二级公路收费人员的安置必然涉及到财政资金的支持，而

6、财政支出是讲究效益的，因此用“财政支出状况”、“人均安置资金”两个指标衡量政府支出的经济性是很有必要的。此外，“安置途径”、“安置工作持续时间”和“有无岗前培训”也可以反映出政府安置工作的效率性，即如果安置途径多、安置工作持续时间短，且在安置收费人员的过程中对其进行再就业培训，这些都会提高政府安置工作的效率。总之，上述二级指标符合“经济性”和“效率性”的要求。二是被安置人员满意度。在该一级指标下将“对安置公平性的评价”、“对信息透明度的评价”、“对安置过程中参与度的评价”、“待安置期间的待遇”、“安置后新岗位的薪金”、“对安置后新工作的满意度”和“对安置政策的支持度”作为相应

7、的二级指标。其中，三个评价类指标反映的是政府在制定富余人员安置政策过程中被安置人员的参与度问题，是民主程度的体现；“待安置期间的待遇”、“安置后新岗位的薪金”则是被安置人员最为关心的问题之一，直接影响到对政府政策的支持程度；“对安置后新工作的满意度”和“对安置政策的支持度”则从总体上检验政府安置富余人员的最终效果。因此，上述二级指标是“4E”价值标准中“效果性”和“公平性”的具体体现。三是社会第三方评价。在“社会第三方”评价指标下设置“对政府安置效率的评价”、“对政策公平程度的评价”和“对安置政策的支持