西部所有制结构的改革

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1、西部所有制结构的改革第1西部所有制结构改革中在的主要问题西部全社会固定资产投资结构不合理东西部全社会固定资产投资的差异是形成经济发展差距不断扩大的重要因素。近10年来，西部全社会固定资产投资比东部高1．47个百分点，而国有经济投资西部比东部高出2．7个百分点。1998年，全国全社会固定资产投资中，东部占60％以上，中部占23．6％，而西部仅占全国总量的15％。在东部的固定资产投资总额中，非国有经济的投资已经占到半壁江山，而西部国有经济投资部分在总额中的比重依然高达66．6％。投资总量上，东高西低；在本地区的投资结构中，也是西部非国有经济投资比重比

2、东部低。西部工业总产值所有制结构不合理深层的产业结构差异，以及由此所导致的效益差异是造成东西部发展差距的另一重要原因。全国经济结构中，一、二、三产业占国内生产总值的比重大约为20％、50％和30％。其中，东部沿海地区非农业产值已占到农村社会总值的80％左右，农业产值仅占20％，农民收入主要于效益较高、风险较小的二三产业。而西部非农业产值则仅占20％，农业产值却占了80％，农民收入70％-80％于效益较低、风险较大的第一产业。我国工业区域布局是“南轻北重、东轻西重”，即东部以轻型或轻重混合型产业为主，西部则主要以重型产业为主。产业的这种结构性差异导

3、致了东西部地区间经济发展水平的巨大差距。西部国有工业比重比东部高，浙江、福建、广东等省的非公有制在本省的工业产值中所占比重分别达到49．87％、50．84％和54．66％，而在西部各省市区中，非公有制所占比重都较低，只有四川、重庆两省市所占的比重超过30％。西部的私营、个体经济发展较慢非公有制经济在东部发展较早、速度较快、数量较多。东部的私营企业不仅数量多，且经营规模较大，1995年，全国500家最大私营企业中，东部有328家，占65．6％；西部只有58家，占11．6％。西部接受外商直接投资一直较少，经济发展受制约80年代，沿海首先实施对外开放战

4、略，外商直接投资多在东部沿海区域。与此形成鲜明反差的是，西部的非国有投资严重偏少，其中外商直接投资甚至呈现负增长。外商直接投资的不均衡导致了东中西部各区域经济增长的贡献率也拉开了差距。外商直接投资对全国经济增长的贡献率较大的省区均位于东部沿海地区，贡献率较小的省市区基本上位于西部，最小的省区西藏、青海和宁夏等省区贡献率在0．1％一1％之间，几乎可以忽略不计。截至1999年底，西部12个省市区的外商直接投资累计为162．7亿美元，仅占全国各省累计数的5．32％，而广东省1999年一年的外商投资额就达128．9亿美元。从1997年起至2000年以来，

5、西部省市区的外资总额还在减少。这说明，迄今西部经济发展对国有投资的依赖程度还很高，对包括外资在内的非国有资本进入尚有较多障碍，相关体制亟待创新。西部就业分布结构不合理从就业在不同所有制中的分布来看，乡镇企业和非公有制经济已经成为东部吸纳就业的重要渠道，东部国有经济部门就业比重由1988年的70．3％下降至1998年的4％，同期非公有制经济部门就业比重由1．4％上升到5．3％。而西部1998年国有经济部门就业比重仍高达78．2％，非公有制经济就业比重比东部低6．7％。可见，西部所有制性质对就业仍然存在着很大的影响。西部的就业管理体制、就业观念都亟待

6、改革。西部所有制结构改革面临的体制性制约因素是多方面的一是在市场准入方面，投资范围仍然受到限制西部对非公有制经济发展“在将近30个产业领域还存在着不同程度的‘限进’，其中基础设施行业的‘限进’主要表现在电力、煤气、水的生产和供应，以及交通运输、邮电通信和仓储业等方面。”即便在一般竞争性领域，民间资本的投资范围也是很有限的。二是非公有制经济缺乏有效的融资渠道东南沿海地区非公有制经济发展有着多种有效的渠道，市场融资的区位优势非常有利于经济发展。而西部深居内陆，地域分割严重，生态环境恶劣，基础设施建设滞后，信息闭塞，市场融资十分困难，在吸引外资等方面存

7、在着很大的体制性障碍。三是非公有制经济发展的社会环境发生了变化，竞争发展的难度增大西部非公有制经济发展面对的社会群体的思想观念和价值观不适应非公有制经济快速发展的需要，政府的行政效率较低，促进措施不到位，进而导致了诸如政策待遇、发展机遇、经营管理成本、市场环境、人力资源、融资状况等条件与东部相比较，都存在着较大的差距。因此，在同一市场环境中竞争，更难以获得平等的发展条件。四是非公有制经济组织在自身发展过程中还存在着诸如企业管理不规范、决策机制存在缺陷和法制意识淡薄等问题。