县社会矛盾纠纷化解存在的问题及对策

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1、维稳社保健全社会矛盾纠纷排查化解机制全力保障促进经济社会和谐发展——当前我县社会矛盾纠纷化解存在的问题及对策随着县域经济的增速和产业结构的调整，因土地征迁、环境污染、企业改制、重大项目建设等引发的社会矛盾比例明显增多，这是改革过程中新旧体制深刻转换、各种利益格局重新调整时期必然出现的客观现象。这就要求我们必须正确处理改革、发展、稳定的关系,要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序。因此，建立健全矛盾纠纷排查调

2、处的长效机制，是摆在各级政府和职能部门面前一项紧迫的政治任务，具有十分突出的现实社会意义。　　一、当前社会矛盾纠纷的发展趋势及特点　　近年来，我县因社会矛盾纠纷引发的各类群体性事件时有发生，影响了社会稳定，究其原因，主要是一些政府职能部门、企事业单位对基层群众反映的问题缺乏了解和掌握，造成矛盾纠纷的化解渠道不畅，群众诉求的问题通过正常途径得不到及时有效解决，致使当事人动辄采取越级上访、聚众堵路等极端的方式，既干扰了正常的生产、生活秩序，又增加了调处的难度。其特点主要体现在：　　1.阶层规模扩大。随着改革的深入和政策的

3、调整，社会各阶层、各行业的既得利益都在不断调整，矛盾纠纷已渗透到社会生活的方方面面。受利益关系的牵连，矛盾纠纷涉及的范围渐广、人数渐多、规模渐大、密度渐深，容易造成局部性混乱。　　2.行为出现对抗。矛盾纠纷当事人有着利益上的共同性，往往互造声势、协同行动，也容易受到为首者的影响、鼓动或操纵。受“法不责众”心理的暗示，矛盾纠纷一旦出现，当事人则不惜以聚众闹事等非法方式向政府施压，预想达到某种目的。　　3.起因复杂多元。由于矛盾纠纷针对的是社会经济和生活中的具体问题，几乎涉及所有社会领域，造成矛盾纠纷的起因复杂化、多元化

4、。除上述列举的拆迁安置、生存状况和经济冲突之外，诸如政策变化、执法不公、自然灾害等偶发事件都有可能引发各类矛盾纠纷，从而加大排查的工作量。　　二、社会矛盾纠纷排查化解工作存在的问题　　问题一：排查调处的机制不够完善。一方面，各级职能部门没有建立一套行之有效的报告反馈制度，上下之间无法沟通交流，造成当事一方或双方对政府缺乏应有的理解和信任。另一方面，各职能部门主动履行职责和合作的意识不强，对排查上来的矛盾视而不见、久拖不决，造成当事双方的矛盾越积越深，调处难度加大。　　问题二：情报信息的意识不够超前。从近年矛盾纠纷排查

5、调处工作的实践来看，情报信息的搜集还存在一定的滞后性，许多矛盾纠纷直至升级、激化甚至演变成群体性事件时才被发现，错过了调处的最佳时机，影响了社会的稳定。　　问题三：化解矛盾的责任不够明确。不管是何种类型的矛盾纠纷，其最终的焦点和指向都将落到政府机关及其职能部门。因此，对于上报的矛盾纠纷，由谁协调、由谁负责、由谁督促，政府机关内部缺少相应的责任保障与约束环节，各职能部门的责任不够明确，容易造成无人过问、问而不决，致使当事人对政府的信任度下降。　　三、加强社会矛盾纠纷排查化解工作建议及对策　　1.强化党政统一领导的治理机

6、制。矛盾纠纷问题涉及各个层面，各个领域，尤其在新形势发展的大背景下，各种矛盾纠纷突现，既有历史遗留问题，也有新出现的利益问题，因此，做好矛盾纠纷排查化解工作单靠一两个部门单打独斗将无法改变局面。必须在县委政府统一领导和高度重视下，调动各方力量，从经费、组织、机制上给予保障，才能从根本上改变矛盾纠纷排查化解工作“唱独角戏”的现象。对排查出来的矛盾纠纷，党委、政府要建立健全交办、承办、督办制度，按照谁主管、谁负责和归口处理的原则，落实领导和牵头配合单位及具体责任人，确保每一起突出的矛盾纠纷都有一个领导小组、有一套具体解决

7、方案、有一套化解办法。对部门和乡镇（街道办）无法处理的矛盾纠纷，必须提到上级党委、政府日程进行决策定调，并落实责任单位贯彻执行，完善决策、交办、督办、反馈制度，确保跟踪落实，执行到位，及时化解矛盾纠纷。　　2.进一步完善矛盾纠纷调解工作机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，创新矛盾调解机制。一是加强乡镇（街道办）综治信访维稳中心建设。建立联席会议制度，由主管领导牵头，定期召开会议，听取各部门矛盾纠纷排查调处

8、情况，集中研究，找出矛盾症结和化解措施，安排布置任务；二是建立矛盾纠纷预测预防制度。各部门根据工作中掌握的情况，深入分析和科学把握当前矛盾纠纷的特点、规律，对可能引发不稳定因素的苗头及时通报信息，提前进行调处化解；三是建立矛盾纠纷排查调处责任制。在年初的工作目标中，明确各部门在矛盾纠纷排查中的责任，并签订目标责任书。同时，一些实际问题必须由政府