内蒙古河套灌区节水灌溉管理及其经营的探析

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1、内蒙古河套灌区节水灌溉管理及其经营的探析

2、第1内容加载中...　一、现行节水灌溉的形式及管理方式内蒙古河套灌区近年来实行的节水灌溉形式和管理方式主要有１０个方面：①整治输水渠道工程，增加渠道输水能力，缩短轮水期，提高浇地效率。②逐步完善田间配套工程，控制单位面积水量，减少田间输水损失，提高灌水质量。③积极争取投资，搞小规模的渠道防渗工程，维修改造供水节制工程。④实行计划用水。逐步提高水价，依亩分水，按方收费，配水到闸口，精心计划，周密安排，合理调度。⑤严格控制“老秋水”用量，力争减少“秋浇”用水量。⑥优化配水方案。⑦设置测流量水设施。⑧培训水管人员。⑨试行先进管理机制

3、，建立群众管水组织。紒紛矠加强排水管理和减少灌水退排，监督灌水质量。二、现行节水管理形式的弊端上述１０方面的节水形式和管理方法基本概括为，以国家、地方政府、水利部门投入资金，用水者投劳，兴建、改造、维修灌溉工程的“工程节水措施”，以水利部门的职能和政府行政行为在灌溉运行过程中，按照制定的节水方案和节水指标，制定一些规章制度，采取一定的组织形式，组织实施节水方案的“管理节水措施”。这种节水形式和管理方法，有四个方面的弊端。一是受益方不投资，无“血”自不痛。二是管理方“包”节水，用水的不管理。三是只注重社会效益，忽视了水利部门自身的经济效益。四是只讲“福利”观念，淡漠了经

4、济观念。三、节水灌溉中经营管理方式１．节水灌溉经营管理中要在四个方面走市场经济之路①在观念上，转变把节水灌溉当做“社会福利”的观念，树立效益水的观念，把节水灌溉推向市场，要计投入、算产出、讲经营，主动把握市场，寻求市场找效益、求利润，壮大自己。②节水灌溉的投资单纯由国家包下来的模式必须改变。要广开投资渠道，多方投资节水，既能解决资金上的制约，又可以增强社会的节水意识。对于河套灌区来说，只靠单方投资建设节水之路是不能实现的，要多方投资，股份经营，谁投资谁受益，谁受益谁投资，使受益、效益、收益有机的结合起来，使投资各方乃至社会都来关心和重视节水灌溉。③在节水效益分配上，节

5、水灌溉在取得效益时，受益方要向投资方、管理方分配节水利益，使建、管、用三方在经济效益分配上紧密联系。如通过管理措施达到的节水效益，受益方应以获益额的一定比例分配给管理方。如通过投资节水工程措施取得的节水效益，受益方要从获益额中逐年偿还投资，投资方并得到一定比例的利益。④要改革灌区现行管理体制，构建适应社会主义市场经济的管理体制，建立起自主型、系统配套型的实体体制，让灌区政、事分开。对灌区骨干工程实行专业统一管理，加强水资源统一管理、坚持统一规划、统一设置机构、统一核算、统一收费的管理办法。对小型水利工程要放开经营，探索灌区管理的多种经营形式，吸取先进灌区的管理经验，探

6、索实行公司制和农民用水协会相结合的管理模式。灌区组建供水公司、分公司，统一管理供水骨干工程，支斗渠成立农民用水协会进行管理，农毛渠道及田间灌水管理由用户成立用水管理组织进行管理。２．节水灌溉管理中要在五个方面讲经营之道①调整供求方式。河套灌区的灌溉供水，具有固定的广阔的农业市场，但是，随着农业生产的发展，种植产业结构调整，对水的供需方式也将发生转变，要利用这种转变不失时机地调整供求方向。在供需矛盾突出的时段，变均衡供水为效益供水，实行以供定需，高效优质农业区与低效农业区出现需水矛盾时，要向高效农业区倾斜，要选择最佳供水方案，使水产生最佳经济效益和社会效益。②扩大供水领

7、域。以优质的服务为农民供好水、浇好地，利用节约的水量不断扩大供水领域。③灵活运用政策节水增收。在不违背总水价政策的前提下，供水实行批发，销售后用户自行管理，根据不同需水时期分段计价，促进灌水质量，有利节约用水。④规范用水制度，增加科技含量。要实行用户用水申报核批制度，改变现行单纯按面积分配水量的方法。引进先进的量水设备，进一步深化细化量水，划小计费单元，提高量水精度，促进节水。⑤以灵活的配水措施，促进收费。对缴费信誉好的乡、村，要安排优先供好水，对拖欠水费的乡、村，采取必要的停供缓供措施，促其交费后供水，但不是简单的停供、缓供，而要深入到乡、村，带着感情做好工作，以优

8、良的服务去温暖群众，不违农时地浇好地，收好费。（单位：内蒙古河套灌区解放闸灌域管理局）（完）