对内蒙古河套灌区发展水利经济探析

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1、对内蒙古河套灌区发展水利经济探析　　摘要：本文分析了河套灌区发展水利经济面临的形势和存在的问题，有针对性的从几个方面提出了发展水利经济的思路与对策。关键词:河套灌区水利经济发展中图分类号：TV文献标识码：A河套灌区是全国三个特大型灌区之一，其开发经历了十几个世纪，整个灌区的水利经济对地区经济发展做出了很大贡献。进入新的世纪，灌区面临的形势有喜又有忧，有利方面包括区域产业结构布局明确，农牧业生产形式良好，经济增长态势强劲，工业经济逐步回升，城镇和基础设施建设步伐加快，投资和消费快速增长，生态环境保护建设得到重视和加强，资源配置趋向合理等。7对内蒙古河套灌区发展水利

2、经济探析　　摘要：本文分析了河套灌区发展水利经济面临的形势和存在的问题，有针对性的从几个方面提出了发展水利经济的思路与对策。关键词:河套灌区水利经济发展中图分类号：TV文献标识码：A河套灌区是全国三个特大型灌区之一，其开发经历了十几个世纪，整个灌区的水利经济对地区经济发展做出了很大贡献。进入新的世纪，灌区面临的形势有喜又有忧，有利方面包括区域产业结构布局明确，农牧业生产形式良好，经济增长态势强劲，工业经济逐步回升，城镇和基础设施建设步伐加快，投资和消费快速增长，生态环境保护建设得到重视和加强，资源配置趋向合理等。7不利因素有：①资源稀缺影响水利基础产业的发展壮大

3、。河套灌区虽然处于黄河的中游，黄河穿境而过，但由于黄河流域水资源本身十分贫乏，导致河套灌区同时具有工程型缺水和水质型缺水的特点。未来随着流域经济社会的发展，黄河水资源量将进一步减少，需水量还将进一步增加，供需矛盾日趋尖锐，通过给灌区增加调配水量已不可能。整个灌区的800多万亩耕地灌溉、170多万人口的生活饮水、工矿企业用水只靠规定的引黄水量和由此产生的17亿m3地下水，可以说水资源的短缺直接影响到水利经济的进一步发展。②水利基础产业欠账较多。作为骨干工程的建筑物和渠道破损、淤积现象严重，由于工程建设步伐慢，经费无保障，90%的收入依靠农业供水水费，导致供水工程不

4、能高效发挥作用。③水价成本不能到位。河套灌区年实际引黄河水量在50亿m3左右，供水主要以农业为主，年水费收入2.6亿元，回收水费仅占成本的70%。水利工程运转困难，寅吃卯粮，又没有对水价的财政补贴，水利工程有建设而运行难，养护、更新则更难。④水利经济结构性矛盾比较突出。灌区的水利产业只是围绕农业灌溉，经济外向度不高，没有涉及工业、生态、景观供水的产业，水利经济运行方式及体制仍是以行政指定划拨为主，水利单位的非公有制经济和中小企业发展不快，水利中介企业的发展受到一定影响。水利经济本身的三次产业结构也不合理，经营产业少，产值小，影响整个灌区水利经济的发展。⑤人力资源

5、在灌区内的结构不合理。目前灌区有水利职工6000多人，其中离退休人员和行政、后勤人员占有一定比例，专业技术人员相对较少。这种情况导致直接的后果是整个灌区水利技术服务能力不高，也形不成水利行业智力服务市场。⑥水利经济的综合经营能力不强。河套灌区的区域经济布局已相当明确，而水利行业置身其中却找不到明确的位置，本身资源开发不足，也没有强有力的产业集团，刚组建的水务公司综合经营的能力还相对较弱。1加快推进河套灌区水利经济发展的对策与措施1.1结合灌区产业结构布局，科学制定中长期规划按照新时期我国经济社会发展的战略目标，河套灌区要以科学发展观为指导，紧紧依靠区域发展总体战

6、略，在分析整个河套灌区的地理、人文、经济、政治、区位和产业结构后，立足现有水资源，科学制定一个中长期灌区发展规划。合理布局人才、资源，规划建立多元化、多渠道、多层次的水利建设投资体系。扩大水利经济融资范围，增强水利企业发展实力。在这种布局下启动河套灌区新一轮经济发展。1.2借助重点工程项目，做大做强水利企业河套灌区是一个古老的大型灌区，也是一个病险工程较多的灌区，需要建设投入的方面很多。目前灌区正在进行国家大型灌区节水改造工程，完全可以借助工程项目，建设一些骨干工程，夯实基础设施，并且依靠工程培养一批人，做大几个水利企业，从而更好地发展灌区水利经济。1.3转换水

7、利经营机制，放开三产7灌区要以调整所有制结构为重点，建立健全水利经营管理体系，同时改革小型水利工程产权制度，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，盘活现有水利资产。在放开三产时，可以扩大民间投资和外资的深度和广度，国有的设计、监理、科研单位要放开搞活。河套灌区的水利资源十分丰富，不论是立足于供水，还是水处理或是水产业旅游、养殖，允许国有、私人资金进入，打破垄断，只要机制灵活，水利经济发展前景应该十分广阔。1.4加大人力资源开发力度河套灌区水利系统在职人员4266人，其中行政部门917人，管理部门3349人，包括技术人员2215人。如何将这部分人力资源开发好，直接

8、关系灌区水利经济的发展，