浅议我国免除柬埔寨所有到期债务

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1、浅议我国免除柬埔寨所有到期债务

2、第1...　二○○二年十一月三日，中国总理朱镕基同柬埔寨首相洪森进行双边会谈后，朱镕基宣布，中国政府决定免除柬埔寨对华的所有到期债务。并称这是中国减免亚洲国家债务计划的一部分。根据《金边邮报》最近对政府财务进行的一项分析，估计柬埔寨欠下中国的债务约为两亿一千万美元。虽然有很多人会为我国政府的这一决定，感到不可理解，甚至会以中国在很多方面还需要钱为由，来反对这一决定，但我还是要说：这是明智之举。这表明，中国对美军进驻阿富汗已经抱有相当警惕，对周遍尤其是东南亚的关注在进一步加强。中国有尽快形成一个有利于自己的新周遍态势，

3、以抵挡美国的愿望。基于此，我们甚至可以预料，中国在南海问题上的立场可能会进一步模糊化，甚至有和东盟有关国家达成一种协议的可能。随着国际形势的发展，美国以反恐为借口，其战略力量的前沿已经和中国在西部接触。在中国的东面，美国在太平洋中部岛屿至澳大利亚一线，精心构筑了针对中国的一个岛链，依托日本、台湾、菲律宾及南太平洋的数千岛屿，构成了环中国东海岸的第一岛链，美国在这两个岛链上部署了相当的军事力量，形成了对中国的战略包围。有迹象表明，在中国东部和西部的包围圈渐成呼应态势。中国的生存和发展受到严峻挑战。突破美国的战略包围已经成为中国当前最主要的外交任务。无论从

4、地理上还是势力格局上说，这两个包围圈的结合部就在东南亚。东南亚是中美两国下一阶段争夺的焦点。东盟现有十个成员国：文莱、印度尼西亚、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南，是这个结合部非常重要的国家。中国和这十个国家的关系十分复杂。其中一些国家和我们在南中国海问题上还有极大的领土争端，而且这些国家显然普遍对身边崛起一个的大国还不是很适应。无论多么复杂，中国都必须避免出现这样的局面，那就是东盟投入美国的怀抱。这是突破美国完成对中国的战略全面包围的关键。朱镕基总理此次去金边主要的使命应该是出席首次大湄公河次区域经济合作领导人会议、第六次东盟与中

5、日韩（“十加三”）领导人会议、东盟与中国（“十加一”）领导人会议前夕。但对柬埔寨的访问也不是简单的顺访。在东盟现有十个成员国中，和中国关系比较牢固的也就是一个柬埔寨。而且首次大湄公河次区域经济合作领导人会议及第六次东盟与中日韩（“十加三”）、东盟与中国（“十加一”）领导人会议又是在金边召开。中国此次送去的这个“大礼包”，自然意义非同寻常。中国期望依靠和柬埔寨的牢固关系，利用此次一系列在柬埔寨召开的便利，调动柬埔寨的影响力，力争通过此次一系列的会议，让东盟进一步了解中国，争取东盟中的非坚决反华力量，强化中国在大湄公河次区域经济合作及其他重要事务的讨论中的影响

6、，为和美国争夺这一区域奠定基础。这一点从朱镕基的四点建议可以看出：“（一）保持高层接触和互访。中方欢迎柬领导人访问中国，愿意加强两国在政治、经贸、文化、教育、旅游等方面的交流与合作；（二）加强经贸领域的互利合作。近十年来，中柬经贸合作取得长足发展，还有很多潜力可挖。中方一向关心柬埔寨的经济建设，将继续向柬提供力所能及的帮助。中国的援助是真诚的，不附带任何政治条件。朱镕基宣布，中国政府决定免除柬埔寨对华的所有到期债务。这是中国减免亚洲国家债务计划的一部分；（三）确定两国重点合作领域。为具体落实《联合声明》，建议将农业、人力资源开发、基础设施建设作为当前两国合作的

7、重点领域。希望双方农业部门扎实深化合作。中方愿意在人才培养方面向柬方提供帮助。中方已决定向柬方提供分期贷款，帮助柬修复桔井─上丁公路；（四）加强在国际和地区事务中的协调与配合。中方愿继续与柬在联合国、东亚地区合作、东盟地区论坛等国际和地区多边场合协调立场，相互支持和配合，维护我们的共同利益。中国支持柬加入世贸组织和亚欧会议。”我们还应该特别注意，朱镕基还强调，免除柬埔寨对华的所有到期债务是中国减免亚洲国家债务计划的一部分。这充分显示，中国对外援助的策略有可能发生了重大转变。中国可能正向传统的援助政策回归。中国正是依靠“不附带任何政治条件”的援助，才以真诚赢

8、得了广大第三世界国家的认可和支持，并在被他们“抬进了联合国”，使中国拥有了安理会常务理事国的地位。改革开放以后，我们对外援助政策发生了一些变化，注意力朝局部的经济利益上有所转移。带来的后果是显然的。我们必须认识到，中国和美国的斗争是世界范围内的霸权和国际民主之间的斗争。单靠中国的力量是难以阻挡美国霸权的推进的，中国必须依靠全世界反对霸权的所有国家的力量。（完）