布什政府对台政策浅析论文

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1、布什政府对台政策浅析论文.freelKristol)说过：“这个世界没有选择，要么由我们领导，要么是一片混乱。这不是要在美国霸权和美好的多边世界之间进行选择，而是在我们和一个十分危险的世界之间进行选择……美国必须进行干涉，否则全球局势很快变得更糟。”他与另一位新保守主义派主要代表人物罗伯特·卡根(RobertKargan)于1996年发表了一篇题为《走向里根主义外交政策》的文章，充分传达出新保守主义派保持美国在世界的军事干预和当仁不让的领导地位的外交政策思想。1997年，为了影响国家政策的制定，他们成立了一个新智库——“美国新世纪计划”。该智库发表的“原则声明”声称，其任务是“

2、提出美国应当充当全球领导者的理由和征集对美国全球领导的支持”，强调“里根政府成功的基本因素”是建立“一支强大的军队”，时刻准备应对“当前和未来的威胁”。在其章程上签名的有25人，其中7人后来成为布什政府的重要成员，包括副总统切尼(DickCheney)、国防部长拉姆斯菲尔德(DonaldRumsfeld)、副国防部长沃尔福威茨(PaulilitarySales，FMS)对象国。这意味着台湾只要有需要就可在任何时间向美国提交“对外军事装备销售请求函”(ForEIgnMilitarySalesLettersofRequest，LORs)。这对台湾当局来说是极为有利的。此举再次说明布

3、什及其“火神团队”虽然继续支持往届政府有关一个中国的政策，但事实上在对台湾安全政策上则明显倾向台湾一边，意图将美台防务关系置于更高的水平上。第三，在与台湾军事交流方面，布什政府除了向台湾提供数量空前的“硬件”军事装备之外，还进一步扩大了与台湾军方之间的“软件”合作。这种“软件”合作始于克林顿第二任期。布什政府实际上为台湾军队制定了全面“改革计划”，包括改造台军的作战准则、指挥管理系统、三军协同作战机制、后勤供给保障等，目的是“一旦爆发(台海)冲突，(台军)可以有效地使用美国武器，(美台)两军可以有效地协同作战”。《华盛顿邮报》2003年lO月30日报道：“过去几乎被完全禁止访问

4、台湾的美国军方代表，现在参与了10数个(台湾)岛内的(军事)项目，包括教学和实战训练。在制定和执行政策以及训练等所有层级，美国军官都在为台军提供咨询。此外，两军还建立了供紧急情况时联络的热线。同时数百名台湾军人在美国教育和训练。”②在布什执政后的几年间，美台军事关系在合作范围和程度上呈现出扩大与加深的态势。第四，在一个中国政策方面，布什政府表现摇摆、含糊其辞。自尼克松总统以来，美国奉行的是一个中国的“政策”，而非中国所坚持的一个中国原则(其根本区别在于美国至今仍抱住“台湾地位未定论”不放)。布什总统在竞选期间多次提到他奉行一个中国政策，但对中国的内外政策也多有无端的指责，对台湾

5、，如上文所述，则毫不掩饰地给予支持。在执政初期，布什极力回避明确重申一个中国政策，回避中美之间的三个联合公报却突出《与台湾关系法》。这在他2001年10月参加上海亚太经合组织会议、2002年2月访华期间表现得都很明显。他也不再提克林顿总统1998年在上海提出的对台“三不政策”，即不支持台湾“独立”，不支持“两个中国”或“一中一台”，不支持台湾加入由主权国家组成的国际组织。2001年3月19日，美国国务院发言人鲍润石(RichardA.Boucher)在新闻简报会上说：“如果让我回顾一下‘三不政策’的历史，你可以发现原本的提法并非完全如此。今天我也无意那样说。”第五，在推动海峡两

6、岸对话方面，布什政府淡化了克林顿政府时期推动对话的政策。克林顿政府曾把其对台政策概括为“三个支柱”，即一个中国、和平解决和两岸对话。为推动两岸对话，时任白宫亚太事务顾问的李侃如等人曾提出“中程协议”的建议，即在两岸“没有协议”和“最终协议”之间达成临时性安排。但是当时掌权的李登辉无意和大陆认真对话。相反，他甚至在1999年7月抛出了“两国论”，以致两岸对话无法展开。陈水扁2000年5月当政后更是明确奉行“台独”分裂路线，进一步封死了两岸对话的大门。对于陈水扁的分裂行为，布什政府初期无意对其施加对话的压力，反而拿出了尘封已久的里根总统对台“六项保证”，实际上是纵容姑息陈水扁。第六

7、，在台湾官员“访问”美国方面，布什政府不仅放宽了限制，而且提高了访问的层级和待遇。中美建交后，美国承诺和台湾保持“非官方的关系”，对和台湾的人员往来设定了某些限制。但美国的右翼保守势力一直指责这些限制“冷落”了过去的“盟友”。布什政府上台后便在多处突破了这些限制，其中最严重的是大幅放宽了陈水扁2001年5月“过境”美国时的限制。克林顿政府为台湾当局领导人“过境”美国制定了所谓的“三原则”，即“舒适、安全和方便”。布什政府则把它变成了“四原则”，增加了“尊严”，具体表现在同意陈水扁在纽约和休斯