中国社会福利事业管理改革的依据与方向

《中国社会福利事业管理改革的依据与方向》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、社会福利水平是一个社会积谐程度的难的社会成员实行基本的生涯保障，它趋时便鬟要作为满慰个人需要的第三种机制重要标志，完蒋的社会禚翻体系是一个国我黼社会保障铡度的一个缆成部分”。[3t的社会福利稍度介入。这种社会福利制度家社会文明与进步的象彳正之一。建国以“对比之下，在中国，社会福利的内涵往往被视为家庭和市场的支持系统，起到来，特别是改革开放以来，中国的社会疆是独特的，‘福利’这个名词与生活待遇秘防止意外的作用。囊社会的通常制度《家帮j事韭取得了长足进步，但社会福利鬻业救济楣提并论，特剐指与支援有特殊困难庭、市场)重薪正常运作之詹，社会福利管理依然存在许多问题，一些社会困难群的群体相

2、关的工作和服务。一般来说，卒土制度就会撤回。可见，这种福利制度具有体还没有充分享受到改革开放的成果。进会福利属于民政部门的职责蒗嚣。叩】暂时性、替代性特镊，往往被餐侮带有“施一步改革社会福乖j事监管理，是构建社会对应予西方学者的观点，中国理解的舍”或“慈善”的性质。主义和谐社会的必然要求，也是落实科学社会福利属于剩余性社会福利。西方学者这种社会福利观点认为，社会全部活发展观的必然要求。一般从广义和狭义薅个方蘧，对社会福剩动可分为蘸大类：以赢利为髫的的市场活动一，社会福利事业管理改革的理的壤解有裁余性、铡度性、发展性三个滋和以强激福利为酱的的对市场的干预活动。论依据次。”【5】这三

3、个层次的理解应该说是层层所有非市场活动都属于社会福利活动。[61马递进酶，反映了人们对社会福利理解的深丁(Madin)和查尔德(Zald)指出：“我们无论是黧岁}还是藿凌，对享主会禳捌的纯，因而也从理论上指臻了社会福零j事娩的社会福翮的定义穗对来说有摊斥性，社理解都存在不同观点，在理论界不同学科管理改革的方向。会福利的目的在于使有需要的人们获得社的理解也不尽相同。[11而髓不同国家和地会和个人的最低水平的保障”。[7】嚣、不霹民族、不霭政党对予社会禳稠酶——剩余憾社会禳剩内涵、功能、性质理解也存在差异。c21对狭义的社会福利是指，在社会活动中——制度性被会福利社会福利理论演变过程

4、分析就可以发现，由公共组织或志愿组织为那魑不能依靠自从制度的角度来看，无论是不同罄社会福剩裰念与理论是投援现实情况的变己懿资源寒滤照霞要的个人謇羹家庭提供家，还是霹一国家在不霹时期，社会棰利化而不断发展的，社会福利事业管理必须的、非赢利性的产品和服务。这种狭义的制度爨然存在差别，但有一点是共同的，进行动态改革。理解即是剩余性社会福利观点。这种观点即都是政府或社会为了满足其社会成员的在匡凌，一般谈隽社会棰裁是专为享±假定，在一般溃援下，家庭纛市场是满怒特定嚣要嚣侮出的反应或形袋的一套以帮会困难群体或特殊人群服务的，为其提供个人需要的基本渠道。但在一些特殊情况助需要的人为目的的制度性

5、安排。入的活基本的生活保障。比较典型的定义有：下，例如个人年老、疾病续身、发生大范动总难免会遇到自然或社会风险，因而需“民政帮门主管的享±会摇裂，工侉蠹垂区域的经济萧条或者发生家庭蔻撬导致要缝防范这些熙险豹裁度安撵。f8j圭芘可容大致包括社会福利事业、残疾人就业和家庭解体，家庭与市场这两个基本渠道不见，社会福利不怒只有在家庭和市场不熊社区服务。主要是对孤老残幼等有特殊困能在维持个人需要方面正常发挥作用，此满足个人需求时才介入的，而熙现代社会22／CHINACIVILAFFAIRS万方数据黧黼啜图囫结构中必需的、常规化的、长期性的安排，采取的是剩余性社会福利观点，但向制度门主管城乡

6、社会救助，劳动部门则管理企是一种不同于自由市场和家庭的再分配机社会福利或发展性社会福利转变是一个未业职工的失业救助，卫生部门负责医疗救制。该观点把社会福利的对象从特殊的弱来方向。在这种转变过程中，社会福利事助。又如社会福利，城市职工的福利待遇势群体(如穷人、病人、残疾人等)扩展业管理的改革是不可避免的。由劳动部门管理，基层工会具体实施；国到社会中的所有公民，从“被保护者”或二、社会福利事业管理改革的现家干部的福利待遇由组织和人事部门管“非正常人”扩展到“普通人”，从而实现实依据理，干部所在单位具体组织实施。在这众了从选择性社会福利到普遍性社会福利的多的管理机构中，民政部门是我国现

7、行主改革开放以来，中国社会福利制度逐转变。社会福利的接受者不再被视为社会要的社会福利行政部门，不过它远未承担步进行改革，社会福利的保障范围、享受弱者，社会福利也不再只带有仁慈或施合社会福利行政工作的全部。[131待遇的条件和待遇标准、福利资金的筹措的“善行”性质，而往往被视为公民的一其次，从民政系统内部来看，存在着等方面都有了较大的发展和完善，并在促项正当的普惠性的社会权利。相对来说，政事不分、管办不分、政企不分以及政府进经济发展与稳定社会等方面发挥了积极制度性社会福利所提供的福