欧盟东扩与俄罗斯的欧洲战略

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1、欧盟东扩与俄罗斯的欧洲战略

2、第1　5-7-29内容提要：欧盟东扩是西欧根据自身的规范和标准整合欧洲大陆的一次历史性机遇。欧盟东扩将在地缘政治、经济和文化等方面对俄罗斯产生重大影响，甚至直接影响到它的未来战略走向。与反对北约东扩的立场完全不同，俄罗斯默许并赞同欧盟东扩。在“双东扩”已成定局的形势下，俄罗斯逐渐形成了自己的欧洲战略，其要旨是全面融入欧洲的制度体系和价值体系，真正与欧洲融为一体。从长远看，俄罗斯融入欧洲几乎是历史的必然，从近期看，俄欧关系将有一个较快的发展。关键词欧盟东扩俄罗斯欧洲战略随着冷战的结束，欧洲一体化

3、进程明显加快。欧洲联盟的成立标志着欧洲一体化已进入一个全方位发展的新阶段。在深化一体化的同时，东扩逐渐成为欧盟新的战略选择。欧盟东扩是西欧根据自身的规范和标准整合欧洲大陆的一次历史性机遇，其结果将彻底改变欧洲几百年来分崩离析的局面，第一次有可能建立一个统一的欧洲“合众国”，改变国际格局的结构、性质和发展方向。与此同时，欧盟东扩在地缘政治、经济和文化等方面将对俄罗斯产生重大影响，并直接影响到其未来的战略走向。面对欧盟和北约的“双东扩”，俄罗斯制定了加快融入欧洲的战略，与欧洲的合作全面展开，欧俄关系也因此出现了新的发展趋势和

4、特点。欧盟东扩及其对俄罗斯的影响自20世纪90年代起，剧变后的中东欧国家在进行全面改制的同时，纷纷提出“回归欧洲”的口号，积极寻求加入欧洲现有的各种国际机制，其中加入欧盟是主要目标之一。出于地缘战略的考虑，欧共体（欧盟）也将东扩视为欧洲一体化发展的重要步骤。2000年12月，欧盟尼斯首脑会议通过了《尼斯条约》，消除了阻碍欧盟扩大的决策机制障碍，为东扩铺平了道路。2001年12月，欧盟布鲁塞尔首脑会议宣布，塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、捷克和斯洛文尼亚等10个候选国基本达到入盟标准，

5、可望在2004年正式加入欧盟。2002年12月13日，历时4年多的欧盟东扩谈判终于在哥本哈根峰会圆满地画上了句号。会议通过的决议宣布，2004年5月1日上述10国将正式成为欧盟成员国，“15国”将变成“25国”。①欧盟东扩的前景已清晰地出现在地平线上。东扩是欧盟在综合考察了冷战后的世界形势和欧洲局势后做出的重大抉择，既有近期利益考虑，也有长远的战略目标。从近期来看，东扩首先和主要是政治性的，其主要目的是利用苏东集团瓦解、苏联解体和衰落之机填补中东欧出现的“政治真空”，推动和巩固中东欧国家的政治经济转轨，防止其政治形势发生

6、逆转，在外交上重新转向俄罗斯，防止欧洲出现新的分裂。从长远来看，东扩的战略意图在于实现欧洲的全方位一体化，建立一个真正统一的“欧洲人的”“大欧洲”，确保欧洲的永久和平和普遍繁荣，并在世界上发挥独立的、与其实力和影响相适应的作用。欧盟东扩必将导致欧洲地缘格局的深刻变化，对欧亚大陆各国尤其是俄罗斯产生巨大影响，同时也会直接影响到欧盟与俄罗斯关系的未来发展。欧盟东扩将有力地推动欧俄间在经济、政治、安全、环保和文化等方面的交流与合作，促进俄罗斯的国家安全、政治稳定和经济发展。严格说来，欧盟更多的是一个经济和政治联盟，在安全上不会

7、对俄罗斯构成威胁，而这种经济、政治联盟向俄罗斯边界的扩大无疑会巩固和加强二者的经济、政治联系。欧盟东扩首先意味着欧洲共同市场的东扩，从而大大增加俄罗斯与欧盟经济合作的渠道和范围，为俄带来更多的发展机遇。据估计，中东欧国家入盟将使欧盟的人口增加30%，达4.9亿，领土面积扩大33%，达430万平方公里，国内生产总值（GDP）增长4%，达9.2万亿欧元。①而“欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴。对欧盟的贸易占俄罗斯进口总额的40%和出口总额的39%。欧盟东扩后，对欧盟的出口将占俄罗斯全部出口的大约50%。”②尤其在能源领域，“俄罗斯

8、出口的石油中有一半以上出口到欧盟，约占欧盟石油消费量的16%。……俄罗斯的天然气出口中有62%出口到欧盟，占欧盟天然气消费量的20%。”③而且，与欧盟的贸易确保了俄罗斯近70%的外贸顺差，对欧盟市场的出口已成为俄经济复苏的主要动力。欧元的启动使俄罗斯企业进入欧盟市场更加容易和方便，并有助于改善其外汇储备结构，减少金融风险等。欧盟东扩也有利于俄罗斯尽早加入世贸组织。随着欧盟扩大和欧俄经贸关系的加强，它们彼此间的经济磨擦也有进一步扩大的趋势，双方在经济立法、贸易规则和商业标准上的差异对其经贸关系的发展掣肘越来越大。例如，欧盟

9、一直抱怨俄罗斯在降低国内能源价格的同时却提高出口价格，针对俄企业的反倾销也愈演愈烈。俄罗斯则批评欧盟不把俄作为市场经济国家对待，对俄采取歧视政策。而这种状况将从反面促使欧盟加快给予俄罗斯市场经济国家的地位，采取有效措施推动俄加入世贸组织。俄罗斯计划在2003年底前完成入世谈判，欧盟则表示，“决心使俄罗斯整合到欧洲和世