简谈“飞地经济”模式下环渤海区域政府合作机制

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1、简谈“飞地经济”模式下环渤海区域政府合作机制导读：“飞地经济”模式下环渤海区域政府合作机制是一篇关于飞地和区域的毕业论文的提纲，免费分享供广大学者参考，希望对学生们写作论文提供清晰写作思路。张春燕（天津商业大学，天津300134）【摘要】经济全球化和区域一体化力量的推动下，环渤海地区飞地经济模式经起步，跨省市飞地经济合作经被提到了国家发展层面.何进一步深化环渤海地区区域协调发展与区域合作，充分发挥飞地经济模式区域经济一体化中的作用，需要按照政府间合作治理的要求，完善合作机制，有效引导带动整个环渤海地区的经济发展.【关键字】飞地经济环渤海区域政府合作2013年政治局常委、国务院总理李克强河北主持

2、召开环渤海省份经济工作座谈会时表示，环渤海经济带正处于转型发展的关键阶段，是我国经济发展最有潜力的新增长极一、但相较于长三角、珠三角地区经济发展一体化而言，环渤海地区仍明显落后.国这篇原创出处：mbalunargin:0auto;font-size:12px;color:#666666;">飞地和区域毕业论文的提纲馆的修建.整体规划中二期工程将未来指挥城中打造国家级水务研发基地.2009年天津市红桥区政府与山东省德州市政府联合建立红云高新技术产业园，这是首个黄河三角洲对接滨海新区的飞地经济合作发展项目.园区总规划面积108平方公里，分为六大功能区包括高新技术、中心研发、仓储物流、保税、商务金融

3、、高效生态农业.2009年，根据国务院正式批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，天津市塘沽区与山东省乐陵市的飞地合作建设循环经济示范园，规划面积20。8平方公里，园区本着突出高效利用、循环利用的原则，主要发展循环化工和再生资源综合利用两大产业，确定该园区承接天津市塘沽区的循环化工、再生资源循环利用项目.2011年河北省曹妃甸根据与内蒙古自治区签署的关于建设临港产业园和港口项目合作协议，计划河北省曹妃甸地区为内蒙古新建临港产业区划出50平方公里的土地，由内蒙古投资建设出海港口和物流基地，发展临港产业.1。1。2省内飞地经济模式.曹妃甸区位优越，紧依京津，是我国十大港口一.作为国家重点发展区

4、域，河北省的飞地经济主要围绕曹妃甸开展，也将成为环渤海地区协发展的重要产业转移支撑区.2009年曹妃甸规划出40平方公里土地，与秦皇岛和承德进行飞地合作，建设秦皇岛临港工业园和承德临港工业园，目前挂牌成立.这将充分发挥曹妃甸深水大港的优势，也将进一步推进曹妃甸、秦皇岛和承德三个地区的协调发展.辽省锦州、葫芦岛市设立兴城临海工业园，与阜新、朝阳市合作发展飞地经济，整个园区将体现出工业、居住、服务等多种功能.兴城临海产业园区将成为辽沿海经济带的重要节点，将带动辽沿海开放和东北老工业基地振兴.此外，2009年包括辽丹东内的东北东部12个城市结盟，丹东市承诺该市沿港地区为其余11个市(州)提供飞地，为

5、推动区域经济一体化贡献力量.[2]1。2环渤海飞地经济模式中政府合作治理面临的困境1。2。1缺乏完善的合作治理协调机制，飞地合作水平低.环渤海经济带飞地经济合作模式主要是区域内地方政府以倡导的方式建立的一种非制度性协商组织机制.由于缺乏完善的区域合作协调机制，导致环渤海经济带飞地经济合作中较大规模的跨区域合作项目都处于起步阶段.资料显示，20092013年间，天津市塘沽区与山东省乐陵市合作的循环经济示范园、辽省与内蒙古的临港产业园等合作均刚刚起步，只进入了前期工程建设和基础规划，实质性合作建设项目还未正式展开.只有天津市红桥区与山东省德州市合作的红云高新技术产业园区经初步建成投入运营，2011

6、年，红桥区经园区引进了30多亿的投资项目.另外，由于环渤海区域沟通与协调机制不顺畅，导致地区间的合作大多为一对一，较为分散的低水平飞地合作.地区间的合作模式也拘泥于以土地换发展，飞地经济合作的试验主要停留土地资源优化配置方面，对实现区域经济一体化方面，例，完善产业链、人力资源合作、地区间生态补偿等举措比较少.此外，完善的飞地经济合作模式尚未建立，地区间的经济利益分配问题将亟待解决.出资方面，飞地合作也不能一而论，有的合作直接以买断土地使用权的形式，完全由飞出地进行合作项目的建设和经营有的则是由飞出地出资，飞入地进行项目的前期建设有的则以飞入地政府先行垫资的形式进行项目建设，后交付给飞出地经营和

7、使用.而利益分配方面，何统计地方经济，以何种比例进行分成，分成是否合理等一系列相关问题都还未形成统一答案.1。2。2政府关系松散，地方性法规相互冲突.环渤海区域沿海城市繁多，行政隶属关系复杂，许多方面政策不统一，利益不一致，地区间协调难度较大.条块分割，使得一些区域通基础设施建设和环境治理工程进展缓慢市场分割，地方政府介入市场，采取本地保护主义，阻止资源流出，使得区域经济本篇简谈“飞地经济”模式下