缅甸内战-波涛汹涌难民潮

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1、缅甸内战:波涛汹涌难民潮缅甸内战:波涛汹涌难民潮他们（缅甸难民）在泰国已20多年，照顾他们成了我们的负担。　　.L.　　2011年4月11日，泰国国家安全理事会主席达温的一席公开言论引起了外界对这个陈年问题的警惕。当时，缅甸军政府已经宣布向民选的缅甸联邦共和国政府移交权力。　　　　虽未提及具体时间表，但达温明确表示泰国计划关闭泰缅边境全部难民营，并与缅甸新政府当局进行有关讨论，欲把10多万难民遣送回缅甸。但联合国难民署在曼谷的办公室立刻表示反对，认为时机还不成熟，绝不能强迫缅甸难民回国。　　　　直至当下，泰国难民营内的情况变化甚微：难民虽能得到联

2、合国难民署以及日本、美国和英国等一些国家非政府组织在食物、教育和医疗等方面的人道主义援助，但没有土地耕种也无法工作，人身自由非常有限，几乎不能在难民营以外的区域活动。西方媒体认为：国际组织的所有努力远不能弥补缅甸少数民族失去家园的悲痛。　　　　目前，缅甸在国际难民来源国中名列第五。按照2009年末联合国难民署的统计数据，大约有40.6万缅甸难民生活在国外，其中约15.46万人生活在泰国境内。　　　　缅甸的难民数量很难减少，甚至还有可能增加，这个问题其实是缅甸国内局势的一个外界体现。长期在泰缅边境地区进行难民国际人道救助工作的Bippo说，缅甸一直

3、是东南亚地区最大的难民输出国，而与缅甸拥有2401公里边境线的泰国也一直是缅甸难民的最大收留国。其他周边的孟加拉国、印度等国都不同程度、不同时期存在，但目前只有泰国和孟加拉国为缅甸难民设立了正式的难民营。　　　　难民潮源自缅甸内战　　　　形成缅甸难民的原因很多：有暴力冲突直接或间接形成、有严重种族歧视导致、有因周边环境被破坏导致、有因为开发项目被拆迁形成，还有政治难民。经常赴东南亚实地调查的美国独立和平机构公谊服务委员会东亚代表Jason说，实际上也可以归纳为一个原因：缅甸的基本国家建设工作多年以来一直没有完成。　　　　自1948年独立以来，缅甸

4、的民族问题与其国内的民主进程、毒品问题和与主要邻国泰国的双边关系交织在一起。尽管21世纪的世界格局千变万化，但缅甸局势较过去60年却变化无多，仍然是永无停息的国内战火和永无止境的难民洪流。　　　　自1989年以来，虽然缅甸军政府已与包括佤邦联合军在内的17支少数民族武装签订了停火协议，但仍有部分少数民族武装在坚持对抗，其中最具代表性的就是克伦族解放军（克伦邦）和掸邦军（掸邦）。即使是已经签署停火协议的各少数民族武装，大都也并未缴械，因此随时都有可能重燃战火。最典型的是，缅北克钦独立军于2011年6月爆发、至今未完全停息的大规模冲突。　　　　198

5、8年仰光事件之后，缅甸军政府开始大肆扩充军队，增加军费加速军备现代化及提升向边远地区投射兵力的能力，其后政府的军力已增加到至少200个步兵营和300多个轻步兵营，执行奇袭任务的轻步兵师也从8个增加到10个。从2001年起，缅甸军方更在装甲、炮兵和导弹等特种部队上花费巨大，大量从邻国和西方引进各种重型武器装备。由于军队不断得到壮大，缅甸当局才得以长期控制着全国大部分地区，以及进一步打压、围剿各边境地区的少数民族武装。　　　　此前，缅甸军政府一直被外界指责为加强对少数民族地区的控制而实施了强制迁移的政策。从1996-2002年间，缅甸东部共有多达25

6、00多个村庄被毁弃；在2002-2004年间，又有约240个村庄被毁弃，约16万人被强制迁徙，在迁村过程中，强迫劳役、毁坏屋舍田地、干涉少数民族习俗等问题突出，并不断有暴力事件发生。　　　　2004年10月，一个国际NGO组织在泰缅边区实地调查后报告：在缅甸东部泰缅边区，被强行拆迁的村民共52.6万人，其中36.5万人居住在停战组织的管辖区内，8.4万人躲藏在深山密林中，7.7万人则被迁往政府控制下一些各种基础设施非常缺乏的新区。　　　　除了因战争原因产生的少数民族难民，缅甸难民还有另一个重要来源是政治难民，后者以缅族居多，主要是1988年仰光事

7、件的涉及者和1990年大选的参与者，以及2007年袈裟革命的成员等。　　　　缅甸还有一种难民需要多解释，大约10年前，缅甸军政府开始上马大规模基础设施建设项目，这些项目大多集中在少数民族地区。Jason说，虽然有的项目给被拆迁的人提供了安置房等设施，但因为没有考虑到人的生计，时间久了，他们也只好逃到其他地方，甚至跑到泰国等国家打黑工维生。　　　　他表示，大部分类似的项目有个共同点：建设工作开始进行后，缅军以保护基础设施为由派军队到项目点周边，少数民族武装也派军队过去。这个现象.Lanerplaw后，克伦族难民潮大规模形成。联合国难民署表示，克伦族

8、难民的逃亡道路异常艰难，不但有染上疟疾的危险，而且沿途埋设了大量地雷，缅泰边界地区还有缅方重兵把守。　　.L.　　目前分布在泰北各个难民