美国进入中国市场：国会在予华pntr上的表决

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1、美国进入中国市场：国会在予华PNTR上的表决[摘要]本文讨论对国会审议给予中国PNTR中涉及的七个核心问题，包括予华PNTR的法律基础；对美国进出口的影响；美国的权益保护；对中国环境的影响等问题。文章认为，通过PNTR，美国在经济上毫无损失，但却会使其在政治上受益匪浅。　　一、导言　　今年最激烈的贸易战要数国会在予中国建立永久正常贸易关系（PNTR）问题上的表决。PNTR是当中国加入世贸组织（AI），1999年破坏西雅图oot-Haoot-Haoot-Haoot-Haission）所作的计算中做一估计。　　据估计

2、，全球进口的中国商品和服务将增加300亿美元。相对应的全球向中国的出口将增加260亿美元。在美国对中国的进口将增加47亿美元的同时，美国对中国的出口估计将增加54亿美元。这些数字表明，中国加入icPolicyInstitute）把已经十分过分的美中双边贸易赤字又夸大了一些。根据每增加制造业进口10亿美元就会使美国失去1万3千份工作，EPT声称当前与中国的贸易已使美国失去了88万份高薪的制造业工作。此外，根据美国ITC估计，10年里的进出口将变化一倍。由此，EPT断言如果给予中国PNTR，并使中国加入WTO，那么美

3、国将还要失去81万7千份工作。　　EPT的计算是建立在一个夸大了的双边贸易赤字基础上的荒谬的推断。首先，由EPT推断的就业影响与中国能否加入WTO毫无关系。中国的贸易顺差据精确计算，从1992年的90亿美元增加到1999年的430亿美元，这些都是在WTO之外取得的。EPT悲观的计算与中国是否加入WTO没有任何联系。　　除了最基本的错误，EPT在方法上的错误也导致了其结果差了四倍之多。　　很显然，美国制造业产出将会为制造业创造就业机会（每10亿美元创造6800份工作，而不是1万3千份）。但认为美国贸易赤字的增加与制

4、造业产出的减少有关，是不正确的。而且，事实上制造业进口的增加也不会降低制造业的产出。最后，是美国的经济状况和美联储对商品贸易赤字的政策决定了美国整体的就业。让我们回顾一下这些事实。　　下面我们对所持异议做一分析。首先，美国制成品贸易赤字从来都由制造业产出的增长所引起，而不是相反。每季度的制成品贸易赤字和产出的相关度为0.93。当美国经济长势良好时，其制造业产出和贸易赤字都增加，当经济不景气时，产出和赤字也都下降。　　第二，从1990年起，用每季度的数据对制造业产出和就业的分析表明，产出每增加10亿美元，就会增加6

5、800份工作。但对制造业产出和贸易做的分析结果却很令人吃惊。出口每增加1美元，制造业产出就增加1美元。但是，与EPTIssueBrief中所含的重商主义思想不同的是，美国制造业产出与整体制造业进口完全没有关系。为什么？因为许多制成品进口都是作为美国制成品的输入。这一补充性的进口保证了更高的国内生产。当然，其它的制成品进口会替代美国生产。从美国制成品进口的整体组成可以看到，补充性进口和替代性进口会近似平衡。这一点在美国与中国，美国与墨西哥、韩国等新兴国家的贸易上也是如此。许多从中国进口的商品都是生产资料性商品，可作

6、为美国工业生产的设备和媒介。　　如果美国希望中国政府有能力执行入世时间表，那么它应该破费一下去教中国官员如何做新的、为竞争做准备的工作。　　第三，仅仅把注意力集中到美中双边贸易逆差上，而不管美国与世界其它地区的贸易是没有意义的。在美国经济异常强劲的时候（就像现在），其世界贸易逆差仍然很大。即使美国与中国没有430亿美元的贸易逆差，他也会与其它国家，如墨西哥或韩国，有更大的贸易逆差。事实上，美国的制成品贸易赤字只与制成品产出较低有关，而与和中国的双边贸易逆差没有明显的关系。　　第四点也是最后一点，美国国内的经济状况

7、和美联储的货币政策联合决定美国的就业水平。当经济快速发展而没有通货膨胀的时候，就像过去的17年那样，美联储就可以保持适中的利率，并使失业率降低。整体就业与贸易之间的关系是，进口竞争有助于保持价格稳定，防止通货膨胀，使美联储能够采用提高就业水平的政策。同等重要的是，开放的经济可以为美国创造更好的工作，因为美国出口所包括的技术要比进口多，工资也更高（约高出15%）。美国贸易只会使其前进，不会使其后退。　　四、遵从市场准入承诺　　所有人都同意中国在执行WTO协议上将困难重重，但也是至关重要的。中国要做的事很多。中国市场

8、广阔，设施不完善。但如果因此而断言中国不能克服这些困难，或者中国执行协议的纪录要远差于其他新兴贸易国家，或者对美国而言，挑战大于机遇，这些都是不正确的。　　首先，WTO义务是由中央政府接受的至高无上的义务。Georgeto.