基层反映：探索加强基层政协民主监督的有效形式

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2、监督工作的重要性民主监督在中国政治生活中具有不可替代的地位和作用，它与党内监督、国家权力机关监督、行政机关监督、司法机关监督和舆论监督等共同构成中国特色的社会主义监督体系，是一种有组织、高层次、不可或缺的政治监督。要充分认识对权力运行的制约和监督是政治文明的重要环节，深刻理解加强政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容，大力支持和保证人民政协依照章程开展民主监督。要把政协民主监督作为推进工作、改进作风、加强执政党建设的重要措施，认真听取来自政协的意见和建议，把指导和加强政协民主监督列入各级党委、政府的议事日程，通过加强政协民主监督，进一步夯实党的执政基础。要把事关改革发展的重大事项、重大

3、问题交由政协协商监督，广开言路，广纳良策，力求监督在决策之前、执行之中。二、政协民主监督工作存在的问题近年来，各基层政协在开展民主监督工作实践中，不断探索出新的做法和新的形式，也取得了新的实效。但一些共性的问题依然很难改变。主要表现为：一是社会民众对人民政协的民主监督职能认识不到位，没有把人民政协的民主监督当回事，也没有对人民政协民主监督寄予太大的希望。二是少数党政主要领导对民主监督缺乏正确认识，觉得有人大、纪检和监察部门的监督就够了，基层政协的民主监督“可有可无”。三是作为监督主体，部分政协工和政协委员对民主监督存在认识上的偏差，或认为民主监督是“软监督”，作用不大，缺乏热情；或对民主监督

4、的艰难性缺乏充分认识，遇到困难便失去信心；或不敢监督，怕“自找麻烦”。认识不到位是民主监督不力的一个非常重要的原因。四是政协民主监督的权威性不够，民主监督往往就流于形式，也容易出现“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的现象。三、加强政协民主监督工作的有效形式（一）以提案办理形式进行民主监督，增强监督实效政协提案是人民政协履行民主监督职能的一种重要形式和经常性工作。2011年以来，龙州县政协共收到各类提案300多件，这些提案大多数涉及全县中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，针对性强，质量较高，建议明确，受到县委、县政府及有关部门的高度重视和采纳。龙州县政协充分利用提案办理这个载体，创新办

5、理的形式，使民主监督更加有效可行。一是把“填鸭式”的会议报告监督法，改成现场“边走边议，边走边解决”协商解决办法。在办理提案过程中，积极探索实践，与群众零距离接触，把问题摆在面前共同协商解决。如2015年先后对《关于加快龙水路进行改扩建的建议》，《关于对龙北医院精神病科病房改扩建的建议》，《关于覆盖机耕路臭水沟的建议》等15件重点提案进行县政府领导和政协主席领衔督办、部门联合协商办案等方式进行部门提案督办。先后对2014年开展的《关于整治县城区马路市场的建议》等3个重点“旧提案”进行“回头问效”、“二次办理”，确保成效扎实延续、问题不再出现。二是坚持灵活性，强化提案督办。为了避免以往提案办理

6、工作存在“提案回娘家”、“承诺一场空”、“满意百分百”、“收效一阵风”等不良风气和现象，龙州县政协创新提案办理机制、提升提案办理质量作为推进协商民主建设工作的重要环节。第一，健全督办责任机制。按照提案办理涉及办理部门的不同，建立县政协领导领衔督办、县政府领导牵头领办、相关单位（部门）具体承办、各专委会跟踪催办等机制，开展联合催办；对承办提案数量较多的提案承办单位（部门），通过召开座谈会、组织委员上门督办、实地视察等形式，开展联合督办；对“正在解决”而未完全落实到位或承诺“列入计划逐步解决”的提案，以及办理结果不满意的提案，开展提案办理工作“回头问效”活动，督促承办单位（部门）重新回炉，进行“

7、二次办理”，进一步推动提案的落实。第二，创新提案协商办理。在以往“听政协商、议政协商、问政协商”等有效做法的基础上，积极探索提案办理协商的新思路、新方法、新形式，增强提案办理实效。我们联合协调、高层协商、专委会对口协商等形式，并注意把提案办理工作与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育相结合，着重对历年来委员“年年提”的提案进行专题联合协商解决，有力地促进了重点提案办理成果的转化。三是积极主动开展与人