长江水战略的思考

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1、长江水战略的思考

2、第1...　一、长江水战略目标：水利现代化长江水战略是围绕长江水利现代化目标展开的。从中国水利现代化和长江水利现代化的现有条件和实际需要出发，可以概括出２１世纪中叶长江水利现代化的五个标志：一是大江大河大湖的综合性水开发任务基本完成，二是安全可靠的防洪减灾体系基本建成，三是和谐秀美的水环境体系基本建成，四是科学合理的水资源配置体系基本建成，五是完善统一的水务管理体制基本建立。二、长江水战略阶段：水开发阶段及其方式现阶段长江水战略的重点是以大型综合水工程为龙头的长江水开发。今后５０年的长江水开发任务十分艰巨。为了完成长江水开发的

3、历史任务，需要在思想上确立长江水开发的观念，在观念上创新，在体系上创新，在制度和机制上创新。现阶段综合水利枢纽的开发建设有两种方式：一种是政府行为开发，政府投入巨资，由政府组织建设和从事经营管理；另一种是市场行为开发，由市场主体投资，并且组织施工建设和从事经营运作。为了推进长江水开发，必须创建公益性很强的大水利产业，创建大水利产业组织。在创建大水利产业组织和推进长江水开发过程中，需要政府与市场联手合作，其中政府行为具有主导性，是大水利产业成败的关键，因而也是长江水战略成败的关键。三、长江水开发的若干战略１．长江水库防洪战略要在长江上游地区修建以

4、三峡工程为骨干的一大批控制性枢纽工程，将长江的大量多余洪水尽可能拦蓄在上游梯级水库中，控制长江洪水安全下泄。要在２１世纪上半叶基本完成长江上游大型梯级水库群的开发建设任务，建成较为完善的高标准长江防洪体系。２．长江水电开发战略要充分发挥水电开发在长江水开发中的产业支撑作用，同时要将水电开发纳入长江综合开发的轨道，以水利枢纽为龙头，创建长江流域实力雄厚、公益性极强的大水利产业；实现长江流域丰沛水资源和水能资源的最大化利用和永续利用。３．跨流域调水战略要分步骤建设南水北调东线、中线、西线工程，从长江调水到华北、西北，解决北方地区水资源紧缺问题，实现

5、可持续发展战略目标。４．再造水环境战略要在上中游地区大力实施退耕还林还草和小流域治理计划，在中下游地区实行平垸行洪、退田还湖、移民建镇，要加大水污染治理力度，在大规模水工程建设及非工程建设中再造水生态平衡。５．流域水管理战略流域水管理是中国水管理的主要形式和基本模式。要将区域的水务管理和行业的涉水管理纳入综合统一的流域水管理轨道。要制订和出台《长江法》，加大流域水管理力度。６．管道供水战略这是新世纪加快发展的城市化工业进程对管道供水的需求，也是建立节水型社会的必然需要。要推行长江流域水源工程、输水工程与供水工程的系列开发和集团化经营管理。要先工

6、业后农业，全面推进供水管道化。丰水地区的农业灌溉，可推行渠网化模式。７．重振黄金水道战略长江黄金水道是整个长江经济带的轴心和纽带。要大力全面整治长江航道，将航道整治与河道整治结合起来。要以长江干流为主轴线，加快建立沿江水陆空快捷交通体系。要按照现代化要求更新航运船舶和配套设施。建立公平的长江航运市场竞争机制，促进长江航运、长江水陆空联运、长江经济带及国民经济的全面繁荣。四、长江水利现代化三步走战略第一步（２００１～２０１０年），长江防洪体系初步形成和长江水开发初见成效。在长江上游建设一批大型山谷水库，以堤防为基础、水库为主导、蓄滞洪区为补充的长

7、江防洪体系初步形成；同时大型水电开发初见成效；以长江干流水运为主轴，以沿江高速公路、铁路、航空为基本框架的立体交通体系成型；南水北调东线、中线工程开工建成并发挥显著的综合效益。第二步（２０１１～２０３０年），长江水开发大力推进和成效卓著。长江流域大型水库建设和水电开发获得明显进展；水环境恶化趋势得到控制，生态系统得到进一步改善；流域水管理明显加强；实施南水北调西线一期、二期工程计划，并开始发挥明显效益。第三步（２０３１～２０５０年），长江流域大水利产业的开发任务基本完成。长江流域主要梯级水库群建成，水电装机达到预定目标；南水北调工程全面完建；流

8、域水管理和水保护开始成为新的战略重点。单位：水利部长江水利委员会（完）